Решение № 2-224/2017 2-224/2017~М-152/2017 М-152/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 2-224/2017

№ 2-224/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Харабали 24 марта 2017 г.

Харабалинский районный суд Астраханской области

в составе: председательствующего судьи Корнева В.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Харабалинском районе Астраханской области по доверенности от 12.01.2017. ФИО2, при секретаре судебного заседания Кусаиновой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Харабали гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Харабалинском районе Астраханской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Харабалинском районе Астраханской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающие право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области о признании незаконным решения органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающие право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование своих требований указав, что 19.05.2016, она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением пенсионного органа от 21.11.2016, № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как не имеющей требуемой продолжительности специального стажа. Согласно решения пенсионного органа её специальный стаж на 19.05.2016, составляет 26 лет 1 месяц 11 дней. Не включены в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 2 февраля 1993 г. по 2 мая 1993 г., в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев, с 28 ноября 2000 г. по 29 декабря 2000 г., с 24 апреля 2002 г. по 30 мая 2002 г., в календарном исчислении, с 19 ноября 2012 г. по 18 декабря 2012 г., в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев; периоды работы в должности медицинской сестры урологического отделения <данные изъяты> больницы скорой медицинской помощи с 1 августа 1987 г. по 19 декабря 1990 г., работы в должности медицинской сестры ожогового отделения Медико-санитарной части ПО «<данные изъяты>» с 24 декабря 1990 г. по 31.12.1991 г., периоды нахождения в отпусках по беременности и родам в должности медицинской сестры ожогового отделения Медико-санитарной части ПО «<данные изъяты>» с 12 марта 1994 г. по 29 июля 1994 г., с 23 августа 1998 г. по 11 января 1999 г. в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев. Истец считает решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным. Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области от 21.11.2016, № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 2 февраля 1993 г. по 2 мая 1993 г., в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев, с 28 ноября 2000 г. по 29 декабря 2000 г., с 24 апреля 2002 г. по 30 мая 2002 г., в календарном исчислении, с 19 ноября 2012 г. по 18 декабря 2012 г., в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев; работы в должности медицинской сестры урологического отделения <данные изъяты> больницы скорой медицинской помощи с 1 августа 1987 г. по 19 декабря 1990 г., работы в должности медицинской сестры ожогового отделения Медико-санитарной части ПО «<данные изъяты>» с 24 декабря 1990 г. по 31.12.1991 г., периоды нахождения в отпусках по беременности и родам в должности медицинской сестры ожогового отделения Медико-санитарной части ПО «<данные изъяты>» с 12 марта 1994 г. по 29 июля 1994 г., с 23 августа 1998 г. по 11 января 1999 г. в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев, обязать пенсионный орган назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с 29.09.2016.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала и пояснила, что ФИО1 обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как её специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, на 19.05.2016, составлял 26 лет 1 месяц 11 дней, то есть менее тридцати лет работы в городах, сельской местности и поселках городского типа. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, так как они не являются периодами работы, выполняемой истцом по специальности постоянно в течение полного рабочего дня.

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В силу п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 19.05.2016, обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области от 21.11.2016, № следует, что в специальный стаж работы истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, включены периоды работы ФИО1: в должности медицинской сестры урологического отделения <данные изъяты> больницы скорой медицинской помощи с 1 августа 1987 г. по 19 декабря 1990 г., работы в должности медицинской сестры ожогового отделения Медико-санитарной части ПО «<данные изъяты>» с 24 декабря 1990 г. по 31.12.1991 г.; периоды нахождения в отпусках по беременности и родам в должности медицинской сестры ожогового отделения Медико-санитарной части ПО «<данные изъяты>» с 12 марта 1994 г. по 29 июля 1994 г., с 23 августа 1998 г. по 11 января 1999 г. - в календарном исчислении.

Из подсчета специального стажа ФИО1 исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 2 февраля 1993 г. по 2 мая 1993 г., с 28 ноября 2000 г. по 29 декабря 2000 г., с 24 апреля 2002 г. по 30 мая 2002 г., с 19 ноября 2012 г. по 18 декабря 2012 г.

Таким образом, специальный стаж ФИО1 на 19.05.2016, по решению пенсионного органа, составил 26 лет 1 месяц 11 дней, то есть менее 30 лет работы в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Материалами дела подтверждается, что трудовая деятельность истца ФИО1 соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца, в части включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы ФИО1, исходя из следующего.

Статьёй 187 ТК Российской Федерации предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением ей заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации: с 2 февраля 1993 г. по 2 мая 1993 г., с 28 ноября 2000 г. по 29 декабря 2000 г., с 24 апреля 2002 г. по 30 мая 2002 г., с 19 ноября 2012 г. по 18 декабря 2012 г., на которые она направлялась работодателем, что подтверждается копиями приказов от 28.01.1993 г. №, от 28.11.2000 г. №, от 23.04.2012 №. Во время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы (должность), выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления, в том числе уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений ст. 173 ТК Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу п. 5 указанных Правил, время выполнения общественно полезной деятельности, когда за работником в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами сохранялось место работы и средний заработок, исчисляются в том же порядке, что и работа, в период которой проходило обучение.

Доводы представителя ответчика о том, что курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, и могут быть зачислены только в страховой стаж, являются необоснованными, поскольку для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

При этом нахождение на курсах повышения квалификации с 2 февраля 1993 г. по 2 мая 1993 г., с 19 ноября 2012 г. по 18 декабря 2012 г., подлежат исчислению в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев, так как в указанные периоды ФИО1 работала в должности медицинской сестры ожогового отделения Медико-санитарной части ПО «<данные изъяты>», и в должности в должности медицинской сестры палатной (постовой) палаты реанимации интенсивной терапии ожогового отделения центра анестезиологии-реанимации ГБУЗ АО <данные изъяты>.

Таким образом, требования истца об обязании пенсионного органа включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат удовлетворению.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособий по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Так как периоды отпуска по беременности и родам являются периодами получения пособия по временной нетрудоспособности и предоставлялись ФИО1 в период ее работы в должности медсестры ожогового отделения Медико-санитарной части ПО «<данные изъяты>», то время нахождения в отпусках по беременности и родам с 12 марта 1994 г. по 29 июля 1994 г., с 23 августа 1998 г. по 11 января 1999 г. подлежат включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, также как и периоды работы.

Учитывая, что урологическое отделение и ожоговое отделение, в которых работала истец, отнесены к отделениям хирургического профиля, должность, занимаемая истцом, предусмотрена списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002, периоды работы истца в должности медицинской сестры урологического отделения <данные изъяты> больницы скорой медицинской помощи с 1 августа 1987 г. по 19 декабря 1990 г., и в должности медицинской сестры ожогового отделения Медико-санитарной части ПО «<данные изъяты>» с 24 декабря 1990 г. по 31.12.1991 г., подлежат включению в льготном исчислении - 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Разрешая вопрос о назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу ФИО1, с учетом специального стажа, суд исходит из следующего.

В соответствии со ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов пенсионного дела, ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 19.05.2016.

Поскольку, с учётом включенных судом периодов, специальный стаж истца на день обращения за указанной пенсией составлял более 25 лет, суд приходит к выводу, что ФИО1 необходимо назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения такого права, а именно с 26 декабря 2016 г.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

В остальной части исковых требований, следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить, частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Харабалинском районе Астраханской области от 21 ноября 2016 г. №, в части не включения ФИО1 в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 2 февраля 1993 г. по 2 мая 1993 г., в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев, с 28 ноября 2000 г. по 29 декабря 2000 г., с 24 апреля 2002 г. по 30 мая 2002 г., в календарном исчислении, с 19 ноября 2012 г. по 18 декабря 2012 г., в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев; работы в должности медицинской сестры урологического отделения <данные изъяты> больницы скорой медицинской помощи с 1 августа 1987 г. по 19 декабря 1990 г., работы в должности медицинской сестры ожогового отделения Медико-санитарной части ПО «<данные изъяты>» с 24 декабря 1990 г. по 31.12.1991 г., периоды нахождения в отпусках по беременности и родам в должности медицинской сестры ожогового отделения Медико-санитарной части ПО «<данные изъяты>» с 12 марта 1994 г. по 29 июля 1994 г., с 23 августа 1998 г. по 11 января 1999 г. в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области включить в специальный стаж для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 2 февраля 1993 г. по 2 мая 1993 г., в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев, с 28 ноября 2000 г. по 29 декабря 2000 г., с 24 апреля 2002 г. по 30 мая 2002 г., в календарном исчислении, с 19 ноября 2012 г. по 18 декабря 2012 г., в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев; работы в должности медицинской сестры урологического отделения <данные изъяты> больницы скорой медицинской помощи с 1 августа 1987 г. по 19 декабря 1990 г., работы в должности медицинской сестры ожогового отделения Медико-санитарной части ПО «<данные изъяты>» с 24 декабря 1990 г. по 31.12.1991 г., периоды нахождения в отпусках по беременности и родам в должности медицинской сестры ожогового отделения Медико-санитарной части ПО «<данные изъяты>» с 12 марта 1994 г. по 29 июля 1994 г., с 23 августа 1998 г. по 11 января 1999 г. в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 26 декабря 2016 г.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 29 марта 2017 года, и отпечатано судьёй в совещательной комнате.

Судья : В.А. Корнев