Решение № 2А-268/2023 2А-268/2023~М-273/2023 М-273/2023 от 25 июля 2023 г. по делу № 2А-268/2023

Дело №2а-268/2023

УИД 58RS0003-01-2023-000307-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года г.Белинский

Судья Белинского районного суда Пензенской области Саунин Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора Белинского района ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макаровой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Белинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Волчковского сельского совета Белинского района Пензенской области о признании бездействия незаконным и наложении обязанности по совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Белинского района Пензенской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Волчковского сельского совета Белинского района Пензенской области указав, что прокуратурой Белинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства о муниципальной собственности на территории Волчковского сельсовета Белинского района Пензенской области, в ходе которой были выявлены нарушения в указанной сфере. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 131 ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Данное полномочие возложено и на органы местного самоуправления сельского поселения Законом Пензенской области № 2626-ЗПО от 16.10.2014 г. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что вещь, которая не имеет собственника, или собственник которой не известен, либо вещь, от права на которую собственник отказался, является бесхозяйной. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. В соответствии с ч.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Согласно пункту 5 приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (далее – Порядок) принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. Пунктом 9 указанного Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. По результатам проведенной прокуратурой района проверки установлено, что на <адрес> имеется две водонапорных башни. При этом проверкой установлено, что указанные водонапорные башни на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества не поставлены, права собственности на них не оформлены. Из указанного следует, что бездействие администрации Волчковского сельсовета Белинского района, выразившееся в неприятии мер по признанию имущества бесхозяйным и постановке на учет бесхозяйной водонапорных башень, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории Волчковского сельсовета Белинского района, в то время как в соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства. Дальнейшее бездействие со стороны администрации может вызвать наступление негативных последствий - разрушение водонапорных башень и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за причинение ущерба здоровью людей и окружающей среде, значительные материальные потери, резкое ухудшение санитарно-эпидемиологической обстановки. В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно данным из открытых источников (в сети Интернет) на <адрес> проживает порядка 1150 человек. Круг данных лиц конкретно не определен, поскольку численность населения данного муниципального образования может изменяться, как вследствие естественной убыли (прироста) населения, миграции, так и вследствие других объективных причин. Просят признать незаконным бездействие администрации Волчковского сельсовета Белинского района Пензенской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности но постановке на учет в качестве бесхозяйной водонапорных башень, расположенных <адрес>, а также обязать администрацию Волчковского сельсовета Белинского района Пензенской области принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйных водонапорных башень, расположенных <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Белинского района ФИО1 поддержал заявленные требования, а также подробно пояснил изложенные в иске обстоятельства, а также пояснил, что непринятие мер, направленных на оформление в собственность бесхозяйных указанных водонапорных башень, напрямую затрагивает интересы неопределенного круга лиц. Просил признать незаконным бездействие администрации Волчковского сельсовета Белинского района Пензенской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности но постановке на учет в качестве бесхозяйной водонапорных башень, расположенных <адрес>, а также обязать администрацию Волчковского сельсовета Белинского района Пензенской области принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйных водонапорных башень, расположенных <адрес>.

В судебное заседание представитель административного ответчика – администрации Волчковского сельского совета Белинского района Пензенской области не явился, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, согласно письменного заявления просили рассмотреть дело без участия их представителя.

В судебное заседание представитель третьего лица на стороне ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области не явился, будучи надлежащим образом уведомленныма о времени и месте рассмотрения дела, а согласно письменного заявления просили рассмотреть деле без участия их представителя, при этом указав, что в Едином Государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объектах недвижимости Водонапорная башня, расположенных по адресу: Пензенская область, Белинский район, с.Волчково.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора Белинского района, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что заявленные прокурором Белинского района в интересах неопределенного круга лиц требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 131 ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Данное полномочие возложено и на органы местного самоуправления сельского поселения Законом Пензенской области № 2626-ЗПО от 16.10.2014 г.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что вещь, которая не имеет собственника, или собственник которой не известен, либо вещь, от права на которую собственник отказался, является бесхозяйной. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с ч.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно пункту 5 приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (далее – Порядок) принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Пунктом 9 указанного Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что <адрес> имеются водонапорные башни, и при этом указанные водонапорные башни на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества не поставлены, права собственности не них не оформлены.

В соответствии с ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что <адрес> имеются водонапорные башни, которые в качестве бесхозяйного недвижимого имущества на учет не поставлены и данное бездействие администрации Волчковского сельсовета Белинского района, выразившееся в неприятии мер по признанию имущества бесхозяйным и постановке на учет бесхозяйных водонапорных башень, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории Волчковского сельсовета Белинского района, и дальнейшее бездействие со стороны администрации может вызвать наступление негативных последствий - разрушение водонапорных башень и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь причинение ущерба здоровью людей и окружающей среде, значительные материальные потери, резкое ухудшение санитарно-эпидемиологической обстановки, в связи с чем суд удовлетворяет требования прокурора.

В соответствии с п.2 ст.333.20, п.2 ст.333.22 и п.3 ст.333.23 НК РФ суд, исходя из имущественного положения ответчика, считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.180,188, 227 и 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Белинского района Пензенской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Волчковского сельсовета Белинского района Пензенской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Волчковского сельсовета Белинского района Пензенской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности но постановке на учет в качестве бесхозяйных водонапорных башень, расположенных <адрес>.

Обязать администрацию Волчковского сельсовета Белинского района Пензенской области принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйных водонапорных башень, расположенных <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Белинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с 25 июля 2023 года.

Судья: Саунин Н.В.