Постановление № 5-1358/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 5-1358/2020

Дело № 5-1358/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 июля 2020 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Рогозина В.А., рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО7»), ОГРН: №, ИНН №, КПП №, дата регистрации: 11.03. 2019 года зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактический адрес осуществления деятельности: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3 в отношении ФИО8» составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по адресу <адрес> в ходе противоэпидемических мероприятии направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции COVID - 2019 на территории <адрес>, представляющей, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2004г. № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", опасность для окружающих, проведенных на основании Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", установлен факт неисполнения предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

п.1. Не организован ежедневный перед началом рабочей смены "входной фильтр" с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/ или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.);

п.9. Не обеспечено проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники

п.10. Не обеспечено применение для проведения дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке и разрешенных к применению в организациях общественного питания, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

П.11. Не обеспечен не менее чем пятидневный запас моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчатки

П. 12. Не обеспечено применение в закрытых помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха.

Со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, что по мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период угрозы распространения опасногс заболевания и введенного режима повышенной готовности Постановлением <адрес> от 15.03.2020г. № «О введении режима повышенной готовносте функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», выразившееся в невыполнении в установленный срок ранее выданного предписания о проведений дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в период угрозы распространения опасного заболевания или проведения ограничительных мероприятий (карантина), ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель ФИО9» ФИО2 вину в совершении вменяемого правонарушения признала, пояснив, что в настоящее время предписание полностью исполнено, о чем представила письменные доказательства.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении главный специалист эксперт отдела надзора по гигиене питания Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3, представители Роспотребнадзора ФИО4 и ФИО5 считали вину юридического лица установленной, просили назначить наказания в виде приостановления деятельности юридического лица, в связи с тем, что дальнейшее функционирование предприятия питания ставит под угрозу жизнь и здоровье потребителей.

Суд, выслушав стороны по делу, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 65).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Согласно ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Судом установлено, в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО10» заместителем главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО6 было выдано предписание №, в котором указывалось на необходимость в срок до ДД.ММ.ГГГГ и на период неблагополучия провести мероприятия по выполнению требований Постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от ДД.ММ.ГГГГ № б «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», всего 18 пунктов (л.д.7).

Согласно указанному предписанию информацию об исполнении настоящего предписания необходимо предоставить в Управление Роспотребнадзора в срок до ДД.ММ.ГГГГ, Предписание получено законным представителем ФИО11», не момент рассмотрения настоящего дела в установленном законом порядке не обжаловано и не отменено.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем управления Роспотребнадзора по <адрес> подписан приказ о проведении проверки ФИО12», с целью оценки выполнения ранее выданного предписания №.

Согласно акту санитарно-противоэпидемического мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24), в ходе обследования установлено, что ФИО13» не выполнены п. 1,9-12 Предписания, а именно:

п.1. Не организован ежедневный перед началом рабочей смены "входной фильтр" с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/ или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.);

п.9. Не обеспечено проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники

п.10. Не обеспечено применение для проведения дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке и разрешенных к применению в организациях общественного питания, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

П.11. Не обеспечен не менее чем пятидневный запас моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчатки

П. 12. Не обеспечено применение в закрытых помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха.

При этом акт составлен в присутствии законного представителя ФИО14» ФИО2, которая замечаний, возражений к акту не представила.

На основании собранных доказательств ДД.ММ.ГГГГ, в присутствии законного представителя ФИО15» был составлен протокол об административном правонарушении №, при составлении которого законный представитель ФИО16» с выявленным правонарушением согласилась (л.д.3-4).

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № главным специалистом экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3 деятельность ФИО17» временно приостановлена (л.д.5-6).

Обстоятельства совершения ФИО18» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от 17.07.2020г. (л.д.3-4);

- протоколом о временном запрете деятельности № от 17.07.2020г. (л.д.5-6);

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7),

- протоком осмотра принадлежащих вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, с приобщенной к нему фототаблицей (л.д.8-16);

- приказом № от 17ю07.2020г. о проведении проверки (л.д.17)

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.18-23)

-актом санитарно противоэпидемического мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

Допустимость и достоверность исследованных доказательств сомнений не вызывает, составлены в соответствии с требованиями закона и объективно фиксируют фактические обстоятельства правонарушения.

Таким образом, в действиях ФИО19» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО20». судом в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено.

Санкция ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ в качестве наказания для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусматривает административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая обстоятельства установленные в ходе рассмотрения дела то, что выявленные нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создают угрозу жизни или здоровья людей, судья приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. С учётом изложенного, судья считает возможным определить срок приостановления деятельности в 20 суток.

При таких обстоятельства, суд полагает необходимым признать ФИО21» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в пределах санкции статьи в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО22», ОГРН: №, ИНН №, КПП №, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, место регистрации и фактический адрес осуществления деятельности: <адрес>, ф, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде в административного приостановления деятельности, осуществляемой по адресу: <адрес>, на срок 20 (двадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд, путем подачи жалобы в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья подпись В.А. Рогозина