Решение № 2А-380/2024 2А-380/2024~М-345/2024 М-345/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2А-380/2024

УИД: 45RS0004-01-2024-000525-31

Дело № 2а-380/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Далматово Курганской области 29 июля 2024 г.

Далматовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Карелина А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Косинцевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям прокурора Далматовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 11 комбинированного вида» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

Установил:

Прокурор Далматовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в суд с административными исками к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 11 комбинированного вида» (далее – МБДОУ «Детский сад № 11 комбинированного вида», детский сад) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой района проведены надзорные мероприятия на предмет соблюдения законодательства в сфере образования, социальной защиты инвалидов. В ходе надзорных мероприятий было установлено, что в нарушение пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом ФИО1 России от 09 ноября 2015 года № 1309, в МБДОУ «Детский сад № 11 комбинированного вида» отсутствуют индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура. Просит признать бездействие МБДОУ «Детский сад № 11 комбинированного вида», выразившееся в необорудовании помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, в трех зданиях детского сада, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, незаконным; обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение, предназначенное для проведений массовых мероприятий, в зданиях, в которых осуществляет свою деятельность детский сад, расположенных по адресу: <...>; <...>; <...>, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Определением Далматовского районного суда от 02.07.2024 административные требования объединены в одно производство, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация Далматовского муниципального округа и УДОКМС Администрации Далматовского муниципального округа.

Прокурор Изкенова А.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - МБДОУ «Детский сад № 11 комбинированного вида» ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель заинтересованного лица - Управления по делам образования, культуры, молодежи и спорта Администрации Далматовского муниципального округа ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований не возражала, доводы, изложенные в письменном отзыве, поддержала.

Представить заинтересованного лица - Администрации Далматовского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в том числе посредством размещения на официальном сайте Далматовского районного суда Курганской области в сети Интернет информации о времени и месте проведения судебного заседания, представлен отзыв на иск.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Уставу МБДОУ «Детский сад № 11 комбинированного вида» осуществляет реализацию основных общеобразовательных программ дошкольного образования, в том числе адаптированных образовательных программ для воспитанников с ограниченными возможностями здоровья на основании лицензии от 31.01.2020 №Л035-01284-45/00221293 (п. 2.2 Устава, выписка из реестра лицензий).

Образовательную деятельность МБДОУ «Детский сад № 11 комбинированного вида» осуществляет по адресам: <...>; <...>; <...> (п. 1.5 Устава).

Указанные здания находятся в оперативном управлении административного ответчика (выписки из ЕГРН от 21.05.2024).

Согласно ответа МБДОУ «Детский сад № 11 комбинированного вида» от 25.06.2024 № 136, доводов представленного письменного отзыва на иск, паспортов доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг в сфере образования от 02.032020, пояснений в судебном заседании представителя административного ответчика помещения, расположенные в указанных зданиях, не оборудованы индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В силу ст. ст.2,7Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (статья 2).

Государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации (статья 14).

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (статья15).

В части 1 статьи5Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В силу п.п. «г» п. 4 Приказа Министерства образования и науки РФ от 9 ноября 2015 года № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», которыми установлена обязанность организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционныхпетельи звукоусиливающей аппаратуры.

В судебном заседании установлено и следует из представленных материалов дела, что МБДОУ «Детский сад № 11 комбинированного вида» нарушены требования подпункта «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, а именно, ни одно из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, в указанных зданиях не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Ответчиком требования действующего законодательства по обеспечению прав инвалидов на доступную среду жизнедеятельности не соблюдаются.

Доказательств того, что на день рассмотрения дела административным ответчиком помещения либо одно из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, оборудованы индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, суду не представлено.

Административным ответчиком не представлено доказательств невозможности установки указанного оборудования в помещениях, предназначенных для проведения массовых мероприятий в указанных зданиях, в соответствии требованиями указанных правовых норм.

Поскольку по настоящее время ни одно из помещений, предназначенное для проведения массовых мероприятий, в зданиях МБДОУ «Детский сад № 11 комбинированного вида», расположенных по адресу: <...>; <...>; <...>, не оснащено индукционнымипетлямии звукоусиливающей аппаратурой, то имеются нарушения норм законодательства об образовании и социальной защите прав инвалидов, чем нарушаются права, свободы и интересы несовершеннолетних маломобильных групп населения. В связи с чем, суд признает бездействие МБДОУ «Детский сад № 11 комбинированного вида», выразившееся в непринятии мер по оборудованию одного из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, в указанных зданиях, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой незаконным.

Суд приходит к выводу о том, что восстановление нарушенных прав неопределенного круга лиц (инвалидов, детей-инвалидов), достигается возложением на ответчика обязанности по оснащению одного из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, в зданиях МБДОУ «Детский сад № 11 комбинированного вида», расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>, индукционнымипетлямии звукоусиливающей аппаратурой в соответствии с требованиями действующего законодательства.

С учётом особенностей бюджетного процесса, объема необходимых действий и процедур для приобретения и установки указанного оборудования, объективных обстоятельств, не зависящих от воли сторон, суд находит необходимым установить срок для исполнения решения суда - в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Доводы об отсутствии фактической необходимости для создания специальных условий учащимся и воспитанникам, поскольку в настоящее время указанной категории детей в данном образовательном учреждении не имеется, необоснованны, и не влекут принятие решения об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Далматовского района Курганской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 11 комбинированного вида», выразившееся в непринятии мер по оборудованию индукционных петельи звукоусиливающей аппаратуры одного из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, в зданиях, расположенных по адресу: <...>; <...>; <...>.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад № 11 комбинированного вида» (ОГРН <***>) в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, в здании по адресу: <...>, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад № 11 комбинированного вида» (ОГРН <***>) в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, в здании по адресу: <...>, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад № 11 комбинированного вида» (ОГРН <***>) в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, в здании по адресу: <...>, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2024 г.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца, начиная с 30 июля 2024 г. путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд.

Судья А.В. Карелин