Решение № 2-2106/2017 2-2106/2017~М-1483/2017 М-1483/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2-2106/2017

Дело № 2-2106/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2017 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Охроменко С.А.,

при секретаре Якушенко В.А.,

с участием помощника Канского межрайонного прокурора Козловской Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах ФИО6 к администрации г. Канска, Управлению социальной защиты населения администрации г. Канска о признании права на предоставление мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО6 к администрации г. Канска, Управлению социальной защиты населения администрации г. Канска о признании права на предоставление мер социальной поддержки, свои требования мотивировал тем, что в ходе проведенной проверки соблюдения социального законодательства в Управлении социальной защиты населения администрации г. Канска установлено, что ФИО6 является инвалидом 3 группы, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

25.10.2016 года ФИО6 обратился в УСЗН администрации г. Канска с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в виде компенсации в размере 50% расходов по оплате коммунальных услуг и взносов на капитальный ремонт. ФИО6 назначены меры социальной поддержки. С 01.06.2017 года ответчиком приостановлено предоставления льгот, в связи с имеющейся задолженностью по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

С учетом уточнения исковых требований, прокурор просит признать решение УСЗН администрации г. Канска о приостановлении с 01.06.2017 г. предоставления мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 50% ФИО6 незаконным и отменить. Обязать УСЗН администрации г. Канска возобновить предоставление мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50% с 01.06.2017 года ФИО6

В судебном заседании помощник Канского межрайпрокурора Козловская Г.С. уточненные исковые требования поддержала, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Материальный истец ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен о времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах своей неявки не известил.

Представитель ответчика УСЗН администрации г. Канска - ФИО1 исковые требования не признала, суду пояснила, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. При этом необходимо выяснять причины образования этой задолженности. При наличии уважительных причин возникновения задолженности (тяжелое материальное положение, наличием в семье иждивенцев, инвалидов, и т.п.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано. При получении сведений о наличии у инвалидов задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за 2 и более месяца либо неисполнении соглашений по погашению такой задолженности принимает решение о приостановлении предоставления мер социальной поддержки для выяснения причин возникновения задолженности, но не более чем на 1 месяц. Орган местного самоуправления принимает решение о прекращении предоставления мер социальной поддержки, указанных в ст. 2 - 10.1 Закона края № 13-2804, в случае непогашения задолженности по оплате жилого помещения и (или) ЖКУ или несогласования срока погашения задолженности в течение 1 месяца со дня принятия решения. ФИО6 имеет статус «инвалид 3-й группы», проживает в квартире находящейся в собственности по адресу: <адрес>. ФИО6 получал меры социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг с 01.03.2013 г. по 31.05.2017 г.

На основании сведений, представленных ООО «СОРЖ Домоуправление 1» о наличии задолженности на 01.06.2017г. имеется задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в сумме 30148,96 руб., а по состоянию на 01.07.2017 г. задолженность составила 26924,97 руб. также имелась задолженность перед региональным оператором фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края по состоянию на 01.06.2017 г. в сумме 6443,43 рублей за период с 01.06.2015 г. по 30.04.2017 г. По состоянию на 01.07.2017 г. задолженность составила 6738,06 рублей.

В связи с задолженностью по оплате ЖКУ предоставление мер социальной поддержки ФИО6 с 1 июня 2017 г. приостановлено, а с 1 июля 2017 г.. прекращено (о чем 13.06.2017 г. и 14.07.2017 г. были направлены соответствующие уведомления), поскольку в течение одного месяца со дня принятия УСЗН администрации г. Канска решения приостановлении предоставления мер социальной поддержки не поступили документы, подтверждающие наличие уважительных причин образования задолженности или ее погашение (заключение соглашения по ее погашению).

Решения УСЗН администрации г. Канска о приостановлении с 01.06.2017 г. и прекращении с 01.07.2017 г. предоставления ФИО6 мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является законным и обоснованным.

Основания для возобновления предоставления ФИО6 с 01.06.2017 г. мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 % отсутствуют. Просила в иске отказать.

Представитель ответчика администрация г. Канска в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие, о чем имеется соответствующее ходатайств.

Представитель третьего лица Министерство социальной политики Красноярского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Суд, заслушав помощника Канского межрайонного прокурора, представителя ответчика УСЗН администрации г. Канска, исследовав письменные материалы дела, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституцией РФ, в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст. 7) гарантируется каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст. 39).

В соответствии со ст. 159160 ЖК РФ, определено, что субсидии или компенсации расходов предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и жилищно-коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению

Согласно ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

На основании ст. 28.2 Федерального закона от 29 декабря 2004г. №199-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Нормы, определяющие условия предоставления льготы, изменения не претерпели.

Указанные меры социальной поддержки предоставляются в порядке и на условиях, установленных Законом Красноярского края от 17 декабря 2004г. №13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» (далее Закона).

Статьей 23 Закона предусмотрены основания и сроки приостановления и прекращения предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, так согласно п.п.«в» п.9 ст.23 указанного Закона орган местного самоуправления принимает решение о прекращении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2 - 10.1 настоящего Закона, в случае непогашения задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины образования задолженности) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки.

Статья 20.1 Закона предусматривает условия при которых происходит приостановление и прекращение предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных статьями 2 - 10.1, 10.3 настоящего Закона, так согласно п.4 ст. 20.1 предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается по решению органа местного самоуправления в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образования).

Действие настоящего пункта не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что ФИО6 является инвалидом 3-й группы, что подтверждается справкой МСЭ № 0353339 от 01.10.2016 г. (л.д. 9), зарегистрирован и проживает, по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта на имя ФИО6 (л.д.10-11), впиской из домовой книги от 24.10.2016 г. (л.д.13). Собственником данного жилого помещения является ФИО5 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 27.11.2012 г. (л.д.12).

25.10.2016 года ФИО6 обратился в УСЗН администрации г. Канска с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в виде компенсации в размере 50% расходов по оплате коммунальных услуг и взносов на капитальный ремонт (л.д.7-8).

С 01.10.2016 г. ФИО6. УСЗН администрации г. Канска были предоставлены меры социальной поддержки на оплату коммунальных услуг и взносов на капитальный ремонт жилого помещения по адресу: <адрес>, в размере 50% (л.д. 14-15).

В связи с наличием задолженности по оплате коммунальных услуг и взносов на капитальный ремонт за два и более месяца, протоколом от 09.06.2017 г. ФИО6 была приостановлена выплата мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг с 01.06.2017 г., о чем в адрес ФИО7 13.06.2017 года направлено уведомление о приостановлении предоставления льгот с 01.06.2017 года на основании статьи 20.1 Закона края №13-2804 в связи с наличием задолженности по оплате коммунальных услуг за два и более месяца (л.д.16).

На основании решения УСЗН администрации г.Канска выплата мер социальной поддержки из-за имеющейся задолженности по оплате коммунальных услуг была прекращена с 01.07.2017 г., что подтверждается протоколом закрытия от 14.07.2017 г.

Суд полагает, что поскольку действия п.4 ст.20.1 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004г. №13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», согласно которым «предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий» не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995г. №181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» то решения УСЗН администрации г. Канска о приостановлении и прекращении предоставления ФИО6 мер социальной поддержки в связи с наличием задолженности по оплате ЖКУ являются незаконными, поскольку выплата предусмотренных законодательством льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг не может быть приостановлена либо прекращена инвалидам на основании того, что у них имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг.

С учетом выше изложенного решения УСЗН администрации г. Канска о приостановлении с 01.06.2017 г. и прекращении с 01.07.2017 г. предоставления ФИО6 мер социальной поддержки на оплату коммунальных услуг является незаконным и подлежит отмене, в связи с чем на УСЗН администрации г. Канска необходимо возложить обязанность по возобновлению предоставления мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50% с 01.06.2017 года ФИО6

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Канского межрайонного прокурора в интересах ФИО6 к администрации г. Канска, Управлению социальной защиты населения администрации г. Канска о признании права на предоставление мер социальной поддержки– удовлетворить.

Признать решение Управления социальной защиты населения администрации г. Канска о приостановлении с 01 июня 2017 года и прекращении с 01 июля 2017 года предоставления мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 50% ФИО6 незаконным и отменить.

Обязать Управление социальной защиты населения администрации г. Канска возобновить предоставление мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50% с 01.06.2017 года ФИО6

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме – с 25 сентября 2017 года.

Судья Охроменко С.А.