Решение № 2А-2910/2025 2А-2910/2025~М-2357/2025 М-2357/2025 от 6 октября 2025 г. по делу № 2А-2910/2025

Дело № 2а-2910/2025

УИД: 86RS0007-01-2025-004107-48


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нефтеюганск 07 октября 2025 года

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Вербий А.С., при секретаре Хроловой Э.Р., с участием прокурора Князева Д.В., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2910/2025 по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нефтеюганску к ФИО3 об установлении административного надзора, заинтересованное лицо общество с ограниченной ответственностью «Ювентус»,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нефтеюганску (далее по тексту – ОМВД) обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточненных исковых требований) к ФИО3 об установления административного надзора в целях предупреждения совершения ФИО3 преступлений и правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов сроком на один год, одновременно установив ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно и обязанности являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц.

Требования мотивированы тем, что 15 сентября 2022 года на профилактический учет в ОМВД России по г. Нефтеюганску по категории: «Лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор» был поставлен ранее судимый за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30- п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы ФИО3, в отношении которого, по заявлению ОМВД России по г. Нефтеюганску, вступившим в законную силу решением Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12.07.2022 установлен административный надзор на срок три года со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, установлены административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, либо другого субъекта Российской Федерации, избранного им для места жительства либо пребывания; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В течении календарного года ФИО3 более двух раз привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных статьями 19.24, ч.1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ссылаясь на положения ч. 3 ст. 4 и ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», претендует на удовлетворение административного иска.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании возражал относительно заявленных требований.

Выслушав стороны, а также заключение прокурора об обоснованности заявленных требований, суд пришёл к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон об административном надзоре) под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, от 24.09.2012 № 1739-О, от 22.11.2012 № 2064-О, от 22.04.2014 № 885-О, от 23.04.2015 № 898-О, от 22.12.2015 № 2876-О и от 29.03.2016 № 545-О).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

В силу ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п.1 ч.1 ст.5).

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 названного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как следует из представленных в материалы дела письменных доказательств, приговором Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19.11.2015 ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30- п. «г» ч. 4 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д.10-16).

Решением Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12.07.2022 (л.д. 18-22), в отношении административного ответчика был установлен административный надзор на срок 3 года, с одновременным установлением следующих административных ограничений:

1) запрета выезда за пределы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, либо другого субъекта Российской Федерации, избранного им для места жительства либо пребывания;

2) обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 18-22).

Административный ответчик освободился 22.06.2021 из ФКУ ИК №6 ГУ ФСИН России по Свердловской области условно-досрочно по постановлению Невьянского городского суда Свердловской области от 11.06.2021 на не отбытый срок на 11 месяцев 8 дней (л.д.17).

15.09.2022 административный ответчик поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Нефтеюганску (л.д.7), снят с профилактического учета, в связи с истечением срока административного надзора 15.09.2025.

Судом установлено, что с момента освобождения, административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно:

- 28.01.2025 в период с 09:00 до 18:00 на обязательную регистрацию не явился, то есть совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (на основании постановления ОМВД России по городу Нефтеюганску от 05.02.2025 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000,00 рублей) (л.д. 27);

- 18.02.2025 в период с 09:00 до 18:01 на обязательную регистрацию не явился, то есть совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (на основании постановления ОМВД России по городу Нефтеюганску от 20.03.2025 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000,00 рублей) (л.д. 28);

- (дата) в 23 часа 01 минуту, на (адрес), Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, в (адрес), ФИО3, являясь водителем транспортного средства Мицубиси с государственным регистрационным номером №, в нарушение п. 2.3.2 Правил дорожного движения РФ, не выполнил законного требования уполномоченного должностного лица - сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения. В отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (на основании постановления мирового судьи судебного участка № 1 Сургутского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28.05.2025 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 45 000,00 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев) (л.д. 29-30).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку факт совершения административным ответчиком, имеющим непогашенную судимость, административных правонарушений, против порядка управления в течение одного года, нашёл своё подтверждение.

Таким образом, разрешая вопрос о сроке административного надзора, суд учитывает, что ФИО3 осужден за совершение тяжкого преступления, характер и обстоятельства совершённых административных правонарушений против порядка управления, его личность, в связи с чем, полагает, что в отношении административного ответчика должен быть установлен административный надзор сроком на один год, но не свыше срока, установленного для погашения судимости.

В силу положений ст. 4 ФЗ РФ № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с пунктом 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

В пункте 31 вышеуказанного постановления разъяснено, что в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО3 административных ограничений в виде: понуждения являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения три раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел и запрета пребывания вне места жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток, доказательств, свидетельствующих об осуществлении трудовой деятельности ФИО3 в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, работодателем ФИО3 не представлено. В графике работы работников ООО «Ювентус» на 2025 год указано на часы работы за день, а не за ночь. Более того, ФИО3 состоит в трудовых отношениях с ООО «Ювентус» с 17 января 2025 года, при этом с 05 февраля 2025 года по настоящее время находится на больничном, что подтверждается листками нетрудоспособности.

Установление запрета пребывания вне места жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток, суд считает необходимым, ввиду совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - не выполнил законного требования уполномоченного должностного лица - сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, 17.04.2025 в 23 часа 01 минуту.

Суд полагает, что установленные судом в соответствии с положениями статьи 4 Закона № 64-ФЗ административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона № 64-ФЗ, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на ФИО3, в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 октября 2018 года № 2782-О указал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установление административных ограничений влекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено, как и доказательств обстоятельств, которые препятствует исполнению возложенных на него ограничений, учитывая, что обязанность явиться на регистрацию 3 раза в месяц является обязательным при установлении надзора, запрет же на пребывания вне места жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток, носит профилактический характер.

Установление в отношении ФИО3 административного надзора является временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нефтеюганску удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, (дата) года рождения (паспорт серии № №) административный надзор на срок один год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установить в отношении ФИО3 на весь период административного надзора административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток, без разрешения органа внутренних дел;

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации 3 (три) раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.

Срок административного надзора ФИО3 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мотивированное решение изготовлено 07 октября 2025 года.

Председательствующий А.С. Вербий