Решение № 2А-1691/2020 2А-1691/2020~М-1701/2020 М-1701/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2А-1691/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а-1691/2020

55RS0007-01-2020-002149-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Сафронова М.М. при секретаре судебного заседания Василюк В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска о признании незаконным отказа в корректировке чертежа градостроительного плана земельного участка, возложении обязанности,

в судебном заседании приняли участие:

от административного истца – ФИО2 (по доверенности, л.д. 57),

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

06.05.2020 ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска (Департамент).

В обоснование административного иска указано, что административный истец является собственником земельного.

Запланировав в границах принадлежащего земельного участка строительство жилого дома, административный истец обратился в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска за выдачей градостроительного плана земельного участка.

13.02.2020 административным ответчиком был выдан ФИО1 градостроительный план земельного участка.

Изучив полученный градостроительный план земельного участка, ФИО1 посчитала, что при его подготовке допущены существенные ошибки в части отражения в чертеже сведений о минимальных отступах от границ участка, в пределах которых разрешено строительство.

19.02.2020 административный истец направил в адрес административного ответчика обращение, в которых изложена просьба о внесении изменений в чертеж градостроительный план земельного участка.

02.03.2020 административным ответчиком было отказано в проведении корректировки со ссылкой на аналогичный ответ Департамента, отказ выражен в письме № ОГ-ДАГ/11/421.

Просит суд признать незаконным отказ Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска в корректировке чертежа градостроительного плана земельного участка № № в части определения отступа от границы земельного участка в точках 1-2 значения «0» (ноль) метров до границы территории, в пределах которой разрешается строительство объектов капитального строительства, оформленный письмом от 02.03.2020 № ОГ-ДАГ/11/421; обязать Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска устранить нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем внесения изменений в чертеж градостроительного плана земельного участка № №, определив отступ от границы земельного участка с кадастровым номером № в точках 1-2 значением в «0» (ноль) метров до границы территории, в пределах которой разрешается строительство объектов капитального строительства.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

На вопрос суда пояснил, что административный истец выражает несогласие лишь с письмом Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска № ОГ-ДАГ/11/421 от 02.03.2020.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя, в том числе минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений.

В соответствии с частью 1,2 статьи 57.3 ГрК РФ градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка. Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Пунктом 4 части 3 названной выше статьи предусмотрено, что в градостроительном плане земельного участка содержится информация о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства.

В силу подпункта 3 пункта 27 Порядка заполнения формы градостроительного плана, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.04.2017 № 741/пр «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения» на чертеже градостроительного плана указываются минимальные отступы от границ земельного участка, в пределах которого разрешается строительство объектов капитального строительства, выполняются в виде сплошной линии толщиной 1,2 мм. Линии отступа графически привязываются к реперам или капитальным зданиям, имеющимся на топосъемке. Расстояние указывается в метрах.

Пунктом 8 статьи 1 ГрК РФ определено, что правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Исходя из части 2 статьи 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки включают в себя: 1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; 2) карту градостроительного зонирования; 3) градостроительные регламенты.

Согласно статьи 46 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденных Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201 для территориальной зоны индивидуальной жилой застройки (Ж1) минимальный отступ от границ земельных участков до зданий, строений, сооружений в отношении земельных участков, предназначенных для строительства и эксплуатации индивидуальных и блокированных жилых домов, от границ смежного земельного участка до основного строения составляет 3 м, до прочих хозяйственных построек, строений, сооружений вспомогательного использования, открытых стоянок - 1 м.

Судом установлено, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 416 кв.м. +/- 7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участками (не более трех этажей), право собственности зарегистрировано в ЕГРПН 27.02.2019 за номером №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.12-15).

13.02.2020 ФИО1 по ее заявлению был выдан градостроительный план земельного участка № №, в соответствии с которым участок допустимого размещения объектов капитального строительства определен с отступом от границ земельного участка в размере трех метров (л.д.16-22).

19.02.2020 административный истец направил в адрес административного ответчика заявление о внесении изменений в чертеж градостроительного плана земельного участка (л.д.23-25).

02.03.2020 Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска направил в адрес ФИО1 письмо № Исх.ОГ-ДАГ/11/421, в котором указано, что ответ на аналогичное обращение был дан Департаментом ранее, копия ответа приложена к письму. Помимо этого, административным ответчиком разъяснено, что по обращению ФИО1 в октябре 2019 года Прокуратурой г.Омска была проведена проверка соблюдения норм действующего законодательства при подготовке градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №, расположенного <адрес>. До настоящего времени представление об устранении нарушений законодательства при подготовке градостроительного плана земельного участка в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г.Омска не поступало (л.д.43).

Ранее, 04.09.2019 в адрес ФИО1 административным ответчиком было направлено письмо № Исх.ОГ-ДАГ/11/11591, в котором указано, что с учетом требований законодательства РФ, на чертеже градостроительного плана участок допустимого размещения объектов капитального строительства определен с отступом от границ земельного участка с кадастровым номером №. Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденными Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201 для территориальной зоны индивидуальной жилой застройки Ж1, в границах которой расположен земельный участок с кадастровым номером №, минимальный отступ до основного строения установлен три метра. Исходя из этого, Департамент полагает, что нарушений действующего законодательства при подготовке градостроительного плана земельного участка допущено не было (л.д.28-29).

Суд соглашается с доводами административного ответчика о том, что в административном исковом заявлении ФИО1 не приведены доказательства в подтверждение того, что градостроительный план земельного участка не соответствует источникам информации, указанным в части 2 статьи 57.3 ГрК РФ, а именно Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденными Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201.

Решение Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201, которым утверждены Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, является действующим нормативным правовым актом, сведениями о его отмене или признании недействующим, суд не располагает.

Суд отмечает, что градостроительный план земельного участка носит информационный характер, он не устанавливает характеристики в отношении земельного участка, а воспроизводит сведения, установленные документами территориального планирования и градостроительного зонирования, в том числе правилами землепользования и застройки.

Как следует из материалов дела, с трех сторон от земельного участка с кадастровым номером № расположены земельные участки индивидуальной жилой застройки, с северо-западной стороны расположен земельный участок, границы которого не определены, но он относится в соответствии с таблицей 5.8.2 нормативов градостроительного проектирования города Омска, утвержденных Решением Омского городского Совета от 22.03.2017 № 519 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования муниципального образования городской округ город Омск Омской области», к категории «Основной проезд», имеющий целевое назначение для подъезда транспортных средств к жилым зданиям внутри квартала, являющийся смежным, непосредственно примыкающим к границе земельного участка с кадастровым номером №.

Исходя из вышеизложенного, суд заключает, что участок допустимого размещения объектов капитального строительства верно определен с отступом от границ земельного участка (с учетом смежных земельных участков) три метра по всему периметру.

Суд отмечает, что заявление ФИО1 было разрешено Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска в установленном законом порядке.

При таком положении, доводы административного иска убедительными признаны быть не могут. В нем надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.М. Сафронов

Решение в окончательной форме принято 27 июля 2020 года