Решение № 2-1238/2018 2-1238/2018 ~ М-973/2018 М-973/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-1238/2018

№ 2-1238/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2018 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Царева В.М.при секретаре Трубицыной Ю.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края о понуждении к совершению действий, мотивируя требования тем, что прокуратурой по результатам рассмотрения обращения ФИО1 о незаконных действиях Управления Пенсионного фонда в г. Минусинске и Минусинском районе в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости установлено, что ФИО1 14.12.2017 г. обратилась в ГУ-УПФР в г, Минусинске и Минусинском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». Ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа. На период принятия ГУ-УПФР в г. Минусинске и Минусинском районе решения педагогический стаж составил 22 года 4 месяца 20 дней при требуемых 25 лет. Из педагогического стажа ФИО1 исключен период работы воспитателем в МДОУ № «Х» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 2 месяца 26 дней. Указанный период, подлежит зачету в специальный стаж, так как фактически она выполняла функции воспитателя в детском саду, выполняла идентичные функции, что не может отрицать занятие ею педагогической деятельностью. Деятельность МДОУ № «Х» в оспариваемый период полностью соответствовала деятельности детского сада, соответственно работа истицы в должности воспитателя соответствовала условиям труда воспитателя детского сада, в связи с чем период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготный стаж. Просит суд, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края включить ФИО1 в льготный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы воспитателем МДОУ № «Х» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор и истец заявленные исковые требования поддержали, в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика с заявленными исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что законных оснований для включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии не имеется.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ч. 3 ч. 1 ст. 30 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01.01.2015) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Согласно Списка учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, а также соответствующего Списка, утвержденного Постановлением Совета министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 к таким учреждениям относятся: дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех типов и наименований, ясли - сад, сад - ясли, детские ясли. Списками предусмотрена и должность воспитателя.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, действовавших в период с 01.11.1999 до вступления в действие Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, и в Списках профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463.

Судом установлено, что решением УПФР в г.Минусинске и Минусинском районе Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ(л.д.32-33).

Из представленного в суд приложения к решению № следует, что общий стаж подлежащий зачету в стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ № «О страховых пенсиях», в соответствии с Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, составляет 22 года 4 месяца 20 дней.

Согласно представленной трудовой книжки, справке Управления образования Администрации Минусинского района, справкам МДОУ № «Х» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята воспитателем в д/с № «Х» на 9 разряд, ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена вторая квалификационная категория по должности воспитателя. ДД.ММ.ГГГГ наименование детского сада изменено на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад №.

Из п. 1.1 Устава МДОБУ «Детский сад № «Х» комбинированного вида», утверждённого ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации города <адрес> №, и зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что учреждение создано на основании протокола, заседания исполнительного комитета Минусинского городского совета депутатов трудящихся Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № в целях воспитания, обучения и развития детей дошкольного возраста.

Согласно п. 2.2 Устава, основной целью учреждения является образовательная деятельность но образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, создание условий для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по управлению образования «Об утверждении внесения дополнения в Устав муниципальных детских учреждений» для обеспечения соответствия наименований учреждений (включенных в список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 наименования муниципальных дошкольных образовательных учреждений, зарегистрированных на территории <адрес>, дополнены видом «Детский сад», в том числе МДОУ № «Х».

При назначении пенсии за выслугу лет обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях.

Истцу отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку был исключен указанный период работы истца - воспитателем в МДОУ № «Х» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 2 месяца 26 дней.

С учетом вышеизложенного, разрешая требования истца, суд приходит к выводу, что доводы ответчика о несогласии с зачетом в стаж указанного периода несостоятельны. Факт работы ФИО1 воспитателем в детском саду подтверждается допустимыми и достоверными доказательствами и не оспаривается ответчиком.

Суд приходит к выводу о том, что, работая воспитателем в детском саду, истица фактически исполняла воспитательные функции, соответствующие обязанностям воспитателя, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение. Основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками. Указанный период, подлежит зачету в специальный стаж, так как фактически она выполняла функции воспитателя в детском саду, выполняла идентичные функции, что не может отрицать занятие ею педагогической деятельностью. Деятельность МДОУ № «Х» в оспариваемый период полностью соответствовала деятельности детского сада, соответственно работа истицы в должности воспитателя соответствовала условиям труда воспитателя детского сада, в связи с чем период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготный стаж.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Минусинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского удовлетворить.

Включить ФИО1 в льготный педагогическийстаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп.19 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работывоспитателем МДОУ № «Х» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10 мая 2018 года

Председательствующий: В.М.Царев