Решение № 2А-241/2020 2А-241/2020~М-197/2020 М-197/2020 от 21 апреля 2020 г. по делу № 2А-241/2020

Дело № 2а-241/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 апреля 2020 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Филь А.Ю.,

при секретаре Зинькиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области административное дело по административному иску прокурора Сердобского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Сокольский сельсовет Сердобского района Пензенской области» о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сердобского района Пензенской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Сокольский сельсовет Сердобского района Пензенской области» о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий, мотивируя тем, что прокуратурой Сердобского района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления Администрацией Сокольского сельсовета Сердобского района Пензенской области, в ходе которой установлено, что на территории Сокольского сельсовета Сердобского района Пензенской области в <...> около дома № 42 имеется несанкционированная свалка мусора. В соответствии со ст. 4 Устава Сокольского сельсовета Сердобского района Пензенской области организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения Сокольского сельсовета Сердобского района Пензенской области. Администрацией Сокольского сельского совета Сердобского района Пензенской области не выполняются вышеуказанные обязанности, чем нарушаются права и законные интересы граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, создается угроза их здоровью, учитывая открытость и доступность несанкционированной свалки. На основании изложенного, ссылаясь на ст.ст. 39, 218 КАС РФ, Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидимиологическом благополучии населения», прокурор Сердобского района Пензенской области просит признать незаконным бездействие Администрации Сокольского сельсовета Сердобского района по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной по адресу: ул. Ленина около дома № 42 с. Соколка Сердобского района Пензенской области, возложить на Администрацию Сокольского сельсовета Сердобского района обязанность по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной по адресу: ул. Ленина около дома № 42 с. Соколка Сердобского района Пензенской области.

Прокурор Сердобского района, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении, адресованном суду, просил административное дело рассмотреть в его отсутствие, административные исковые требования поддерживает.

Представитель административного ответчика Администрации Сокольского сельсовета Сердобского района Пензенской области глава Администрации Сокольского сельсовета Сердобского района Пензенской области ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении, адресованном суду, просил административное дело рассмотреть в его отсутствие, заявленные требования признает.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Кроме того, компетенция прокурора определена Федеральным законом от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». В силу ч. 3 ст. 35 указанного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, имеются законные основания для обращения прокурора в суд с данными требованиями.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Общие полномочия органов местного самоуправления установлены Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии с положениями указанного Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (п. 18 ч. 1 ст. 14).

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 4 Устава Сокольского сельсовета Сердобского района Пензенской области организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения Сокольского сельсовета Сердобского района Пензенской области.

В соответствии с п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 года № 4690-88, система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

Согласно п. 2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 года № 4690-88, объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

В соответствии с п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 года № 4690-88, твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Сердобского района проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления Администрацией Сокольского сельсовета Сердобского района Пензенской области было установлено, что на территории Сокольского сельсовета Сердобского района Пензенской области в <...> около дома № 42 имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов (мусора), что подтверждается справкой от 24.03.2020 года, объяснением от 24.03.2020 года главы Администрации Сокольского сельсовета Сердобского района Пензенской области ФИО1, имеющимися в материалах дела.

При таких обстоятельствах, поскольку организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения Сокольского сельсовета Сердобского района Пензенской области, Администрацией Сокольского сельсовета Сердобского района Пензенской области не выполняются вышеуказанные обязанности, чем нарушаются права и законные интересы граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, создается угроза их здоровью, учитывая открытость и доступность несанкционированной свалки, суд считает, что административные исковые требования прокурора Сердобского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сокольского сельсовета Сердобского района Пензенской области о признании незаконным бездействия Администрации Сокольского сельсовета Сердобского района Пензенской области по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной по адресу: ул. Ленина около дома № 42 с. Соколка Сердобского района Пензенской области, возложении на Администрацию Сокольского сельсовета Сердобского района Пензенской области обязанности по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной по адресу: ул. Ленина около дома № 42 с. Соколка Сердобского района Пензенской области, подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд считает целесообразным установить срок для устранения административным ответчиком допущенных нарушений - 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, а также указать административному ответчику на необходимость сообщения об исполнении настоящего решения в суд - в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Сердобского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сокольского сельсовета Сердобского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Сокольского сельсовета Сердобского района Пензенской области по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной по адресу: ул. Ленина около дома № 42 с. Соколка Сердобского района Пензенской области.

Обязать Администрацию Сокольского сельсовета Сердобского района Пензенской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной по адресу: ул. Ленина около дома № 42 с. Соколка Сердобского района Пензенской области.

О принятых мерах в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу сообщить в Сердобский городской суд Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья Филь А.Ю.