Решение № 2А-2202/2019 2А-2202/2019~М-2138/2019 М-2138/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2А-2202/2019

Дело №2а-2202/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 сентября 2019 года город Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Свинцовой С.С.,

при секретаре Татаренкове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2202/2019 по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Редакции средства массовой информации – газеты «Стадион» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным исковым заявлением к Редакции средства массовой информации – газеты «Стадион» о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В обоснование заявленных требований Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций указала на то, что средство массовой информации - газета «Стадион» (далее по тексту СМИ – газета «Стадион»), свидетельство о регистрации СМИ № от ДД.ММ.ГГГГ, учредителями которого являлись ООО Футбольный клуб «Арсенал» (адрес регистрации: <адрес>), акционерное общество закрытого типа «Аз буки Веди» (адрес регистрации: <адрес>) состоит в Едином общероссийском реестре средств массовой информации с территорией распространения Российская Федерация. Статус данного СМИ является действующим.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «Стадион» Управлением Роскомнадзора по Тульской области был направлен запрос в Информационное телеграфное агентство (ИТАР – ТАСС) письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с письмом Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ № в электронную базу данных номера СМИ газеты «Стадион» не поступали.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

На основании вышеизложенного административный истец просил суд признать недействительной регистрацию СМИ - газеты «Стадион» (свидетельство о регистрации СМИ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, в представленном суду заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика редакции СМИ – газеты «Стадион» в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представители заинтересованных лиц - Акционерного общества закрытого типа «Аз буки Веди», Товарищества с ограниченной ответственностью Футбольного клуба «Арсенал», привлеченных к участию в деле в порядке ст. 47 КАС РФ определением от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился: 1) кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания; 2) надлежащим образом извещенный административный ответчик, который не наделен государственными или иными публичными полномочиями и присутствие которого в судебном заседании в силу закона является обязательным или признано судом обязательным; 3) представитель лица, участвующего в деле, если настоящим Кодексом предусмотрено обязательное ведение административного дела с участием представителя.

Лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Таким образом, в силу действующего процессуального законодательства обязанность сообщить суду о причинах неявки и представить доказательства их уважительности лежит на лицах, участвующих в деле.

Между тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства уважительности причин неявки представителей административного ответчика, заинтересованных лиц в судебное заседание, представленные до начала судебного разбирательства.

Указанные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен надлежащим образом путем направления судебного извещения.

Согласно ч. 4 ст. 263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Суд с учетом положений ст.ст. 150, 263 КАС РФ счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, СМИ – газета «Стадион» состоит на учете в Едином общероссийском реестре средств массовой информации с территорией распространения в пределах Российской Федерации и имеет свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учредителями указанного СМИ являлись Товарищество с ограниченной ответственностью Футбольный клуб «Арсенал» и акционерное общество закрытого типа «Аз буки Веди» (л.д. 10)

ДД.ММ.ГГГГ руководителем Управления Роскомнадзора по Тульской области ФИО1 в «Информационном телеграфном агентстве России (ИТАР-ТАСС)» филиал «Российская книжная палата» запрошены сведения о последних номерах и датах поступления печатного издания газеты «Стадион» (л.д. 11).

В соответствии с письмом заместителя директора Филиала ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в электронную базу данных номера СМИ - газеты «Стадион» не поступали (л.д. 12).

Согласно докладной записке от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с 09 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 16 час. 00 мин.ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Управления Роскомнадзора по Тульской области, а именно ведущим специалистом-экспертом ОК(Н)СМК, председателем ФИО3; ведущим специалистом-экспертом ОК(Н)СМК ФИО4 проведено внеплановое систематическое наблюдение в отношении печатного СМИ – газеты «Стадион». В ходе проведения систематического наблюдения выявлено нарушение ст. 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (л.д. 13-16).

В соответствии с п. 5.1.1.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (далее по тексту - Закон о СМИ) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом (ст. 8 Закона о СМИ).

Согласно ст. 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности; если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации; если имела место повторная регистрация средства массовой информации. Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Таким органом в соответствии с п. 5.4.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) обязательные экземпляры.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что указанные требования редакция СМИ – газеты «Стадион» не исполнила, что подтверждается письмом заместителя директора Филиала ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12) и докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 13-16). Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Исходя из положений ст. 15 Закона о СМИ в течение пяти рабочих дней с момента поступления в регистрирующий орган вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации средства массовой информации недействительной регистрирующий орган вносит в реестр зарегистрированных средств массовой информации соответствующую запись.

С учетом установленных обстоятельств и вышеприведенных положений действующего законодательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований административного истца о признании регистрации средства массовой информации - газеты «Стадион» недействительной, в связи с чем они подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Редакции средства массовой информации – газеты «Стадион» о признании регистрации средства массовой информации недействительной, - удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации – газеты «Стадион» (свидетельство о регистрации СМИ № от ДД.ММ.ГГГГ), недействительной.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий