Определение № 12-9/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 12-9/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судья Нестеровского районного суда Калининградской области Янча С. А.,

при секретаре Самадовой О. Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 марта 2017года жалобу ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного в <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении № и.о. начальника Гусевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. начальника Гусевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, от 17.11.2016 года № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за неиспользование для жилищного строительства в течение срока, установленного федеральным законом, земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 800 кв. м, адрес местонахождения: <адрес>, разрешенный вид использования - под строительство индивидуального жилого дома.

ФИО1 подал жалобу на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие каких-либо сроков строительства в договоре безвозмездной передачи земельного участка, а также на отсутствие условий для начала строительства - нет подъездных путей, коммуникаций.

В судебное заседание заявитель не явился, о времени и месте рассмотрения извещался по месту регистрации.

Представитель заявителя по доверенности - ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил её удовлетворить.

Выслушав представителя заявителя, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за ниспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.10.2016 года ФИО1 является собственником земельного участка из земель населенных пунктов - для строительства индивидуального жилого дома, площадью 800 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с 14.12.2012 года.

В соответствии с договором безвозмездной передачи земельного участка от 29.11.2012 года администрация муниципального образования «Нестеровский район» передала, а ФИО1 принял в собственность бесплатно земельный участок из земель населенных пунктов (зона жилищной застройки города Нестерова), с кадастровым номером №, площадью 800 кв. м, для строительства индивидуального жилого дома, местоположение земельного участка: <адрес>, в границах участка.

На основании распоряжения №-ГЗК от 15.07.2016 года в отношении ФИО1 Гусевским отделом Управления Росреестра по Калининградской области была проведена проверка по соблюдению требований земельного законодательства. По результатам которой 01.09.2016 года был составлен акт административного обследования объекта земельных отношений №.

Из указанного акта следует, что объекты капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют, участок представляет собой пустырь, поросший сорной растительностью, границы участка не видимы, на местности ориентирами не обозначены, не используется по назначению более трех лет, за разрешением на строительство ФИО3 не обращался.

10.10.2016 года в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, и вина ФИО1 в его совершении подтверждается: протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении плановой документарно-выездной проверки физического лица №-ГКЗ от 15.07.2016 года; актом административного обследования № от 01.09.2016 года с фототаблицей; выпиской из ЕГРП от 10.10.2016 года; договором безвозмездной передачи земельного участка от 29.11.2012 года, иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи, должностное лицо пришло к правомерному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.

Доводы заявителя и его представителя об отсутствии каких-либо указаний на сроки строительства в договоре передачи основаны на неверном толковании норма закона.

В п. 3.1 договора указано, что меры ответственности сторон не предусмотренные в настоящем договоре, применяются в соответствии с нормами гражданского законодательства, действующего на территории Российской Федерации.

Так, согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст. 284 ГК РФ (в редакции от 31 января 2016 года) земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Собственник земельного участка в нарушение ст. 42 ЗК РФ не использовал его в соответствии с назначением в установленный положениями ст. 284 ГК РФ срок, равный трем годам. При этом каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что земельный участок не использовался вследствие бедствий или иных обстоятельств, исключающих его использование, представлено не было.

При этом доводы об отсутствии подъездных путей, коммуникаций не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, поскольку в соответствии с требованиями ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что на момент подписания договора ФИО3 о местоположении земельного участка, его оторванности от коммуникаций и дорожной сети был осведомлен, о каком-либо принуждении его к заключению договора ему не известно.

В связи с этим, принимая во внимание, что данное дело рассмотрено полно и объективно, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в полном объеме, наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела и в соответствии с санкцией данной статьи, оснований для отмены вынесенного по делу постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. начальника Гусевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, от 17.11.2016 года № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рубле, - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии постановления, в Калининградский областной суд через Нестеровский районный суд.

Председательствующий С. А. Янча