Определение № 5-28/2017 от 8 февраля 2017 г. по делу № 5-28/2017

Дело № 5-28/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Ломов 09 февраля 2017 года

Судья Нижнеломовского районного суда Пензенской области Баранова О.И., рассмотрев протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу <данные изъяты> № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному УУП МО МВД России «Нижнеломовский» ФИО1, ФИО2 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы, в том числе: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

Согласно ст. 23.1 КоАП РФ судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 данной статьи (в том числе, предусмотренные ст. 19.1 КоАП РФ).

В соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях (за исключением дел об административных правонарушениях, перечисленных в абз. 1, 3, 4 и 5 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ) об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

В силу абз. 3 пп. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в ч. 4 ст. 28.7 КоАП РФ, а также прокурор (п. 2 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»). При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование назначается после выявления административного правонарушения, в том числе, …. в области использования атомной энергии, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о газоснабжении.

Следовательно, проведение административного расследования по категории правонарушений, предусмотренных ст. 7.19 КоАП РФ (в данном случае самовольное подключение к сети газоснабжения) предусмотрено законом.

Определением УУП МО МВД России «Нижнеломовский» капитана полиции ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст. 7.19 КоАП РФ с назначением административного расследования по делу.

Однако из материалов дела усматривается, что фактически административное расследование по делу об административном правонарушении не проводилось, то есть проведённые процессуальные действия, в частности, по отобранию объяснений ФИО2 (л.д.3) и приобщению к материалам дела расчета задолженности за потребление газа (л.д. 20), а также справки об административной ответственности (л.д. 21) и иных документов, в данном случае не представляют собой комплекс действий, требующих значительных временных затрат, в связи с чем рассмотрение протокола об административном правонарушении должно проводиться по общим правилам определения подведомственности, то есть по месту совершения административного правонарушения <адрес>. Исходя из этого, имеются все основания для направления протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении ФИО2 на рассмотрение по подведомственности мировому судье, то есть по месту совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ если в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении будет установлено, что рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, то выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов по подведомственности.

При таких обстоятельствах имеются основания для направления протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении ФИО2 на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 2 Нижнеломовского района Пензенской области, то есть по месту совершения административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.1, 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать протокол <данные изъяты> № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и материалы дела о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях по подведомственности мировому судье судебного участка № 2 Нижнеломовского района Пензенской области.

Судья О.И. Баранова