Решение № 2А-19/2017 2А-19/2017~М-23/2017 М-23/2017 от 29 января 2017 г. по делу № 2А-19/2017

Дело № 2А-19/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2017 года г. Заозерск

Заозёрский гарнизонный военный суд под председательством судьи Кормушкина М.В., при секретаре Лавренко С.В., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> запаса ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» (далее - ЕРЦ), связанных с выплатой административному истцу денежного довольствия не в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточненных в судебном заседании требований, просит суд: признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с установлением ему надбавки за службу в районах Крайнего Севера (далее - надбавка) в размере 20%; обязать командира войсковой части № издать приказ об установлении ФИО1 надбавки в размере 80% с 21 июня 2013 года, а ЕРЦ - обязать произвести перерасчет и выплату денежного довольствия за период с 21 июня 2013 года по 10 сентября 2016 года с учетом надбавки 80%.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования и в их обоснование пояснил, что проживает в районах Крайнего Севера с 1997 года. Вместе с тем, с 21 июня 2013 года, с момента зачисления ФИО1 в списки личного состава войсковой части №, ему установлена указанная надбавка в размере 20%. Также административный истец пояснил, что поскольку он до поступления на военную службу по контракту проживал в районах Крайнего Севера более пяти лет, то имеет, по его мнению, право на выплату надбавки в полном размере с момента поступления на службу, то есть с 21 июня 2013 года.

Командир войсковой части № будучи надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. Вместе с тем, в суд поступили возражения на требования ФИО1 от представителя командира войсковой части № ФИО2, в которых последний требования административного истца не признает и просит в их удовлетворении отказать. При этом ФИО2 указал, что поскольку ФИО1 на момент поступления на военную службу по контракту (21.06.2013г.) имел стаж службы в районах Крайнего Севера 1 год 1 месяц 26 дней, то оспариваемая надбавка была установлена ему в размере 20% в соответствии с нормами действующего законодательства.

Руководитель ЕРЦ, будучи надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия. Вместе с тем, в суд поступили возражения на требования ФИО1 от представителя руководителя ЕРЦ, в которых последний требования административного истца не признает и просит в их удовлетворении отказать.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части № от 28 апреля 2011 года № и № от 9 апреля 2012 года, а также послужному списку, ФИО1 с 26 апреля 2011 года по 25 апреля 2012 года проходил военную службу по призыву в войсковой части №.

Из копии паспорта административного истца следует, что он с 26 сентября 1997 года постоянно зарегистрирован в Мурманской области в г. Кандалакше.

Из копии трудовой книжки ФИО1 и копии трудового договора №, следует, что административный истец осуществлял трудовую деятельность в Мурманской области в период с 1 августа по 28 сентября 2012 года.

Из копии контракта о прохождении военной службы следует, что ФИО1 добровольно 21 июня 2013 года заключил контракт с Министерством обороны РФ в лице командира войсковой части № сроком на 3 года.

Из выписок из приказов командующего Западным военным округом от 20 августа 2013 года № и командира войсковой части № от 20 февраля 2016 года № следует, что ФИО1, назначенный приказом статс-секретаря - заместителя Министра обороны РФ от 28 мая 2013 года №110 на воинскую должность заместителя командира взвода – командира отделения мотострелкового взвода мотострелковой роты 2 мотострелкового батальона войсковой части №, с 21 июня 2013 года зачислен в списки личного состава воинской части, и ему установлена надбавка к денежному довольствию в размере 20% (за стаж 1 год 1 месяц 26 дней в районах Крайнего Севера).

Из расчетных листов ФИО1 видно, что с 21 июня 2013 года, то есть с момента зачисления в списки личного состава воинской части, денежное довольствие ему начислялось и выплачивалось с учетом надбавки в размере 20%.

Согласно приказам командира войсковой части № от 21 июня 2016 года № и от 5 сентября 2016 года № соответственно, ФИО1, уволенный с военной службы в запас по истечению срока контракта, с 10 сентября 2016 года исключен из списков личного состава воинской части.

В соответствии с абз. 2 п. 5 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в ред. Федерального закона от 31.12.1999 N 229-ФЗ, действовавшей до 01 января 2012 года) военнослужащим в возрасте до 30 лет, проходящим военную службу по контракту, процентная надбавка к денежному довольствию за военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где установлена указанная надбавка, выплачивалась в полном размере со дня зачисления военнослужащих в списки личного состава воинских частей, дислоцированных в данных районах и местностях, если они прожили там не менее пяти лет.Федеральным законом от 08 ноября 2011 года № 309-Ф3, вступившим в силу с 1 января 2012 года, статья 13 указанного Федерального закона изложена в новой редакции, согласно которой Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии с п. 24 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» № 306-ФЗ от 07 ноября 2011 года, вступившего в силу с 01 января 2012 года, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок, а согласно п. 25 той же статьи размеры коэффициентов и процентных надбавок, указанных в части 24 статьи 2, и порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. №1237.

Статья 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в редакции, действующей с 01 января 2012 года, и п.п. 24 и 25 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», действующего также с 01 января 2012 года, права военнослужащих в возрасте до 30 лет, проходящих военную службу по контракту, на выплату процентной надбавки к денежному довольствию за военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где установлена указанная надбавка, в полном размере со дня зачисления военнослужащих в списки личного состава воинских частей, дислоцированных в данных районах и местностях, если они прожили там не менее пяти лет, не предусматривает.

Не предусматривают такого льготного порядка выплаты надбавки указанной категории военнослужащих, к которым относится административный истец, и вышеуказанные Правила.

Исходя из вышеуказанных норм действующего с 01 января 2012 года законодательства, регулирующего порядок выплаты надбавки, а также установленных Правительством РФ с 01 января 2012 года Правил, регулирующих порядок выплаты военнослужащим надбавки, не предусматривающих права военнослужащих в возрасте до 30 лет, проходящих военную службу по контракту, на выплату процентной надбавки к денежному довольствию за военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где установлена указанная надбавка, в полном размере со дня зачисления военнослужащих в списки личного состава воинских частей, дислоцированных в данных районах и местностях, если они прожили там не менее пяти лет, вопреки мнению административного истца, суд не находит противоречащими Федеральному закону, а поэтому, считает подлежащими применению в настоящем административном деле.

Таким образом, в связи с изменением редакции ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им дополнительных выплат» №306-ФЗ от 8 ноября 2011 года, ФИО1 правомерно с 21 июня 2013 года установлена надбавка в размере 20% (за стаж 1 год 1 месяц 26 дней).

При указанных выше обстоятельствах суд исковые требования ФИО1 считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении требований административного истца, на основании ст.111 КАС РФ, не подлежат возмещению и понесенные им расходы в связи с рассмотрением данного дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», связанных с выплатой административному истцу денежного довольствия не в полном объеме, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Заозёрский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий по делу М.В. Кормушкин