Решение № 2А-356/2019 2А-96/2020 2А-96/2020(2А-356/2019;)~М-337/2019 М-337/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2А-356/2019

Дело №2а-96-20


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

с.Чикола 10.02.2020 г.

Ирафский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Цопанова А.В., при секретаре судебного заседания Езеевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по <адрес> ФИО1 к ФИО2 о взыскании сумм недоимки по налогам, сборам и пеням в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по <адрес> ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением. Одновременно просила восстановить пропущенный срок обращения в суд.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО1 не явилась. В письменном ходатайстве просила суд провести судебное заседание в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО2, должным образом извещенная о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явилась.

Суд находит возможным рассмотрение административного без участия неявившихся сторон.

Принимая во внимание доводы представителя истца, изложенные в ходатайстве, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие с ч.1 и ч.2 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В своем ходатайстве о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, административный истец ссылается на значительно выросший объем заявлений, связанных с неуплатой налогов физическими лицами и обязательность проведения работы по списанию и перерасчету задолженности имущественных налогов.

Из материалов административного дела видно, что ФИО2 является собственником недвижимого имущества.

Согласно подпункту 1 пункта 1 ст.23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст.357 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ст. 400 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Статьей 52 НК РФ предусмотрено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога.

При этом, в силу п.4 ст.57 НК РФ, в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

На основании ст.ст. 362, 390, 408 НК РФ, сумма налога на имущество физических лиц исчисляется налоговыми органами на основании сведений, представленных органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Статьями 363, 397 и 409 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на имущество физических лиц на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

При этом в соответствие с требованиями ст.ст. 363, 397 и 409 НК РФ, налогоплательщики, являющиеся физическими лицами уплачивают налог на имущество физических лиц, в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом, направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления, налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В соответствии с ч.2 ст.44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Так, в соответствии с ч.4 ст. 57 Налогового кодекса РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Абзацем 2 части 2 ст.52 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Анализ приведенных норм указывает на то, что обязанность по уплате налога на имущество возникает у налогоплательщика - физического лица только после получения налогового уведомления о сумме рассчитанного налоговым органом налога, подлежащего уплате.

Налогоплательщику ФИО2 был начислен налог на имущество физических лиц за 2016 год на сумму <данные изъяты> руб. и пени в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ФИО2 по месту ее регистрации направлено налоговое уведомление № об уплате налога на имущество физических лиц в размере <данные изъяты> рублей. Также, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было направлено налоговое уведомление № об уплате налога на имущество физических лиц в размере <данные изъяты> рубля.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неуплатой административным ответчиком указанного налога, инспекцией федеральной налоговой службы ФИО2 направлено требование об уплате налога и пени №, согласно которому налогоплательщику ФИО2 было предложено погасить образовавшуюся задолженность по налогам в срок до 07.02.2017г. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было направлено требование об уплате налога и пени № со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 57 Конституции РФ и частью 3 ст.3 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Вместе с тем, в соответствии со ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Приведенные положения Конституции РФ обязывают правосудие соблюдать баланс частных и публичных интересов.

Учитывая изложенное, негативные для публичных интересов последствия, возникшие вследствие недоработки государственных органов, не могут быть возложены на налогоплательщика и повлечь взыскание налога с нарушением установленной процедуры.

Суд приходит к выводу о пропуске срока для обращения с настоящим иском в суд.

Согласно п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ, заявление о взыскании налога подается в суд налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Уплата налогов, по поводу которых начальник Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по <адрес> обратилась в суд, согласно требованиям, должна была быть произведена ФИО2 до 07.02.2017г. и до ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

С настоящим административным иском ИФНС обратилась в районный суд ДД.ММ.ГГГГ.

Сроки обращения в суд налогового органа с иском о взыскании налога с административного ответчика в связи с неисполнением ей требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа истекли ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не может принять во внимание доводы представителя административного истца, поскольку действующим законодательством определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей, большой объем заявлений не может быть признан уважительной причиной пропуска срока обращения в суд.

Других доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин, препятствующих истцу обратиться в суд в установленный законом срок, не представлено, следовательно, истец утратил право на принудительное взыскание с ответчика задолженности по налогам.

В соответствие с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В пункте 1 ст. 72 НК РФ указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Пунктом 6 ст.75 НК РФ предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, также подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания, согласно которым при истечении срока давности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному.

Следовательно, шестимесячный срок обращения в суд налогового органа с иском о взыскании пени с ответчика в связи с неисполнением им требований об уплате налога, также истек.

На основании изложенного, руководствуясь Налоговым кодексом Российской Федерации, ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового требования по административному исковому заявлению начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по <адрес> ФИО1 к ФИО2 о взыскании сумм недоимки по налогам, сборам и пеням в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания через Ирафский районный суд.

Председательствующий А.В. Цопанов