Решение № 2А-371/2024 2А-371/2024~М-319/2024 М-319/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 2А-371/2024

УИД 51RS0016-01-2024-000503-87

Дело № 2а-371/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2024 года город Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Чайка О.Н.

при секретаре Косныревой Н.В.

с участием старшего помощника прокурора Мунгалова К.А.,

рассмотрев в открытом судебном административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Кировска Мурманской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального округа город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений в соответствии с действующим законодательством,

установил:

Прокурор г. Кировска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального округа город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области (далее – КУМС администрации г. Кировска) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений в соответствии с действующим законодательством.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г. Кировска в соответствии с заданием прокуратуры Мурманской области от 17.04.2024 № 07-40-2024/2590-24-20470001 проведена проверка реализации органами местного самоуправления полномочий, связанных с организацией работы по принятию в собственность бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки установлено, что администрацией города Кировска не приняты надлежащие меры, направленные на принятие в муниципальную собственность бесхозяйного объекта – воздушная линия ..., по адресу: ..., кадастровый №....

10.01.2024 сотрудниками КУМС администрации г. Кировска направлено заявление в Кировский межрайонный отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) о постановке на учёт вышеуказанного объекта на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

11.01.2024 Кировским межрайонным отделом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) объект – воздушная линия ... по адресу: ..., кадастровый №... принят на учёт как бесхозяйный объект недвижимости.

Указывает, что отсутствие зарегистрированного права муниципальной собственности не позволяет в дальнейшем реализовать объект в рамках Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях». Кроме того, выявленная бесхозяйная электрическая сеть является системой сооружений и устройств, предназначенных для транспортировки электроэнергии в целях предоставления коммунальной услуги, а наличие бесхозяйного объекта данной категории не позволит предоставить надлежащее качество коммунальной услуги собственникам жилых помещений и иным потребителям в случае аварии.

Полагает, что непринятие мер сотрудниками администрации муниципального округа город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области, направленных на признание права муниципальной собственности на указанный бесхозяйный объект влечёт ненадлежащее техническое обслуживание и содержание объекта электроэнергетики, функционирование объектов жилищно-коммунального комплекса, а также нарушение жилищных прав граждан, что не соответствует государственной политике по обеспечению коммунальной услугой на территории города.

Просит признать бездействие Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального округа город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области по непринятию в муниципальную собственность воздушной линии ..., по адресу: ..., кадастровый №..., незаконным и обязать Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального округа город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области устранить нарушения в соответствии с действующим законодательством.

Представитель административного истца старший помощник прокурора г. Кировска Мунгалов К.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в иске, уточнил, что решение необходимо исполнить в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, просил дело рассмотреть в своё отсутствие, признал административные исковые требования в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица администрации г.Кировска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Административное исковое заявление прокурора подано в пределах его полномочий, предусмотренных статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения.

В силу ч. 1 ст. 50 Закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт, а в случае постановки на учёт линейного объекта по истечении трёх месяцев со дня постановки на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Пунктом 10.1 ст. 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации установлено, что линейные объекты — это линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Закона к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Финансирование содержания имущества, не являющегося муниципальной собственностью в соответствии со ст. 38 Бюджетного Кодекса Российской Федерации является нецелевым использованием средств местного бюджета, поэтому до признания тепловой сети муниципальным имуществом, администрация муниципального образования не имеет возможности осуществлять мероприятия по её содержанию.

Судом установлено, что во исполнение указания прокуратуры Мурманской области от 17.04.2024 №07-40-2024/2590-24-20470001 проведена проверка реализации органами местного самоуправления полномочий, связанных с организацией работы по принятию в собственность бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Как следует из представленных материалов, на территории муниципального округа г.Кировск с подведомственной территорией Мурманской области имеется бесхозяйный объект недвижимого имущества – воздушная линия ... по адресу: ..., кадастровый №....

Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области от 02.05.2024 и выписки из Единого государственного реестра недвижимости линейный объект – воздушная линия ... по адресу: Российская Федерация, ..., кадастровый №..., принят Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации г. Кировск на учёт как бесхозяйный объект недвижимого имущества 11.01.2024.

Проанализировав установленные обстоятельства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

При этом суд учитывает, что в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

В силу части 1 статьи 50 вышеуказанного закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с пп. 7 п. 3.1 Положения о комитете по управлению муниципальной собственностью администрации города Кировска, утверждённого решением совета депутатов города Кировска с подведомственной территорией Мурманской области от 22.12.2017 № 113, для реализации возложенных на него целей и задач Комитет осуществляет следующие функции в области имущественных отношений организует в установленном порядке проведение мероприятий по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним выявленного бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного на территории города Кировска с подведомственной территорией, обращается в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности города Кировска на бесхозяйное имущество.

Вместе с тем, как установлено судом, несмотря на постановку линейного объекта – воздушная линия ... по адресу: ..., кадастровый №..., на учёт как бесхозяйного объекта недвижимого имущества, административным ответчиком до настоящего времени не предприняты меры, направленные на принятие в муниципальную собственность бесхозяйного объекта.

Учитывая изложенное, суд считает, что требования прокурора г.Кировска Мурманской области подлежат удовлетворению в полном объёме, поскольку бездействие и непринятие мер административного ответчика, влечёт ненадлежащее техническое обслуживание и содержание объекта энергетики, функционирование объектов жилищно-коммунального комплекса, а также нарушение жилищных прав граждан, что не соответствует государственной политике по обеспечению коммунальной услугой на территории города.

Срок заявленный прокурор для устранения выявленных нарушений, по мнению суда, является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора города Кировска Мурманской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального округа город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений в соответствии с действующим законодательством – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального округа город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области, выразившееся в непринятии в муниципальную собственность воздушной линии ВЛ 0,4 кВ от ТП-69 до озера «Глубокое», адрес: ..., кадастровый №....

Обязать Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального округа город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области в течение двух месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность бесхозяйный объект – воздушную линию ... расположенную по адресу: ..., кадастровый №....

На определение суда может быть подана частная жалоба в Мурманский областной суд через Кировский городской суд Мурманской области в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Председательствующий О.Н. Чайка