Решение № 2А-600/2020 2А-600/2020~М-251/2020 М-251/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2А-600/2020

Дело № 2а-600/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов 14 мая 2020 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Лахно Д.Г.,

с участием помощника Волховскогой городской прокуратуры Ленинградской области Супрунова Э.С.,

при секретаре Бараусове Р.В.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело по административному иску Волховского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику Администрации муниципального образования Хваловское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании провести оценку технического состояния автомобильных дорог,

установил:

Волховский городской прокурор Ленинградской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Волховский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к административному ответчику Администрации МО Хваловское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области с требованиями об обязании административного ответчика, в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда, провести оценку технического состояния автомобильных дорог, расположенных по адресу: автодорога внутри населенного пункта ****** в соответствии с Порядком проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 27.08.2009 № 150.

В обосновании требований административный истец указал, что Волховской городской прокуратурой в марте 2020 года проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах, дорожной деятельности и безопасности дорожного движения на территории Волховского муниципального района Ленинградской области. В ходе проверки установлено, что Администрацией МО Хваловское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области обязанности по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения, находящихся во владении муниципального образования, своевременно не исполняются. Постановлением Администрации МО Хваловское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области от 09.01.2013 № ****** утвержден перечень уличной дорожной сети на территории МО Хваловское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области, в который включены автомобильные дороги по адресу: автодорога внутри населенного пункта ******. Как установлено в ходе проверки оценка технического состояния вышеуказанных автомобильных дорог в 2019 году не проводилась, что подтверждается ответом Главы администрации МО Хваловское сельское поселение Волховского муниципального района от 27.02.2020 № ******, объяснением ФИО1 от 12.03.2020. Прокурор указал, что обязанность по проведению ежегодной оценки технического состояния вышеуказанных автомобильных дорог возложена на Администрацию МО Хваловское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области, которая является надлежащим ответчиком по данному административному делу. Соблюдение установленного порядка оценки технического состояния автомобильных дорог является обязательным и направлено на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни и здоровья граждан. Непринятие административным ответчиком мер приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на безопасное дорожное движение, в связи, с чем Волховский городской прокурор Ленинградской области обратился в суд с настоящими требованиями.

В судебном заседании помощник Волховского городского прокурора Ленинградской области Супрунов Э.С., требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просил удовлетворить.

Административный ответчик Администрация МО Хваловское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направил, представив ходатайство, о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Суд, с учетом мнения участников судебного разбирательства, определил возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав объяснения помощника Волховского городского прокурора Ленинградской области Супрунова Э.С., исследовав материалы дела, суд, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Волховской городской прокуратурой Ленинградской области марте 2020 года проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах, дорожной деятельности и безопасности дорожного движения на территории Волховского муниципального района Ленинградской области.

Установлено, что Администрацией МО Хваловское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области обязанности по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения, находящихся во владении муниципального образования, своевременно не исполняются.

Так постановлением администрации МО Хваловское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области от 09.01.2013 № ****** в реестр муниципального имущества МО Хваловское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области включен перечень автомобильных дорог общего пользования, находящихся на территории МО Хваловское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области.

В силу ст. 3, ч.1 ст.17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 257-ФЗ от 08.11.2007 содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Частью 4 ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 257-ФЗ от 08.11.2007 в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В соответствии с п. 2 и п. 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса РФ № 150 от 27.08.2009, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их формы собственности и значения. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченный им организацией.

Согласно п. 4 и п. 5 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса РФ № 150 от 27.08.2009, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год. При проведении диагностики автомобильных дорог должны использоваться измерительное оборудование, приборы, передвижные лаборатории, имеющие свидетельство о поверке. Данное оборудование должно быть включено в Государственный реестр средств измерений либо должно быть метрологически аттестованным.

Вместе с тем, как установлено в ходе проверки оценка технического состояния автомобильных дорог согласно утвержденному перечню не проведена, что подтверждается письменным ответом администрации Хваловское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 27.02.2020.

Соблюдение установленного порядка оценки технического состояния автомобильных дорог является обязательным и направлено на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни и здоровья граждан. Непринятие административным ответчиком мер приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на безопасное дорожное движение.

При указанных обстоятельствах суд находит обоснованными требования Волховского городского прокурора об обязании Администрации МО Хваловское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области провести оценку технического состояния автомобильных дорог находящихся на территории МО Хваловское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области.

На основании ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает срок для исполнения решения суда.

С учетом большого объема автомобильных дорог, в отношении которых административному ответчику необходимо провести оценку технического состояния, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, оценивая доказательства, в соответствии с требованиями норм ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что заявленные истцом административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию муниципального образования Хваловское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области, в срок не позднее восьми месяцев со дня вступления в силу решения суда, провести оценку технического состояния автомобильных дорог, расположенных на территории Муниципального образования Хваловское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области по адресу: автодорога внутри населенного пункта ******.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья –

Мотивированное решение суда составлено 19 мая 2020 года.

Судья –