Решение № 2А-4291/2017 2А-4291/2017~М-3077/2017 М-3077/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2А-4291/2017

Дело № 2а-4291/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Санкт-Петербург 04 октября 2017 года

Кировский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Елькиной С.Л.,

при секретаре Серебренниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к Редакции видеопрограммы «Показывает Морской порт Санкт-Петербурга», АО «Морской порт Санкт-Петербурга» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

установил:

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу (далее — Управление Роскомнадзора по СЗФО) обратился в Кировский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к Редакции видеопрограммы «Показывает Морской порт Санкт-Петербурга», АО «Морской порт Санкт-Петербурга» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – СМИ видеопрограммы «Показывает Морской порт Санкт-Петербурга» № П 1664, выданное Северо-Западным региональным управлением Комитета Российской Федерации по печати (Санкт-Петербург) 13.10.1995 года.

Административный истец Управление Роскомнадзора по СЗФО в судебное заседание не явился, одновременно с иском подал заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца во всех судебных заседаниях.

Административный ответчик Редакция видеопрограммы «Показывает Морской порт Санкт-Петербурга» в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрении дела надлежащим образом по фактическому месту нахождения редакции, судебная корреспонденция вернулась невостребованной, что подтверждается почтовыми конвертами.

Административный ответчик АО «Морской порт Санкт-Петербурга» не возражали против заявленных требований.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно п.п.2 п.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

В силу ст.8 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с п.3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ (ред. от 11.02.2002) «Об обязательном экземпляре документов» на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

Из содержания ст. 11 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (в ред. Федерального закона от 14.06.2011 N 142-ФЗ) смена учредителя, изменение состава соучредителей, а равно наименования (названия), языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения его продукции допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации.

Статьей 20 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) предусмотрено, что копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.

В соответствии со ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (в ред. от. 08.03.2015 № 23-ФЗ) свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Из разъяснений, данных в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 № 16 (ред. от 09.02.2012) "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" следует, что в случае ликвидации или реорганизации юридического лица либо упразднения органа государственной власти, иного государственного органа или органа местного самоуправления, являвшегося учредителем средства массовой информации, к участию в деле в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" вместо учредителя может быть привлечена редакция средства массовой информации, если уставом редакции не предусмотрено иное.

Согласно п.10.4 Положения об Управлении Роскомнадзора, утв. Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 43, Управление Роскомнадзора полномочно выносить предупреждения по фактам нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации учредителям и (или) редакциям (главным редакторам) средств массовой информации, зарегистрированных Управлением, предъявлять иски в суд о приостановлении, прекращении деятельности средств массовой информации, признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

Как следует из представленных доказательств, свидетельство о регистрации средства массовой информации за № П 1664, 13.10.1995 года было выдано Региональной инспекцией Государственной инспекции по защите свободы печати и массовой информации при Министерстве информации и печати Российской Федерации (Санкт-Петербург) средству массовой информации - видеопрограмме «Показывает Морской порт Санкт-Петербурга».

Как следует из представленных доказательств, Управление Роскомнадзора по СЗФО производило мероприятия систематического наблюдения в отношении деятельности средства массовой информации - видеопрограммы «Показывает Морской порт Санкт-Петербурга».

В ходе наблюдения было установлено, что не установлены обстоятельства выхода СМИ в свет.

Учредитель видеопрограммы «Показывает Морской порт Санкт-Петербурга» - АО «Морской порт Санкт-Петербурга» в судебном заседании подтвердило данные обстоятельства. Средство массовой информации АО «Морской порт Санкт-Петербурга» перерегистрацию не проходило.

Результаты поиска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет выход в свет видеопрограммы «Показывает Морской порт Санкт-Петербурга» не подтверждают.

Возражений на заявленные требования и доказательств обратного на день вынесения решения суду не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на день предъявления иска у Управления Роскомнадзора по СЗФО отсутствовала информация о выходе в свет указанного средства массовой информации, что в соответствии со ст. 15 Закона РФ от 27.12.1997 №2124-1 «О средствах массовой информации» послужило основанием обращения в суд.

В процессе рассмотрения спора, доказательств перерегистрации видеопрограммы «Показывает Морской порт Санкт-Петербурга» и выхода в свет указанной радиопрограммы суду также не представлено.

Суд, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований административного истца Управления Роскомнадзора по СЗФО о признании свидетельства о регистрации видеопрограммы «Показывает Морской порт Санкт-Петербурга» недействительным, поскольку в соответствии с вышеуказанными положениями закона средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации, но при этом, учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Руководствуясь ст.ст. 174-175 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к Редакции видеопрограммы «Показывает Морской порт Санкт-Петербурга», АО «Морской порт Санкт-Петербурга» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – СМИ видеопрограммы «Показывает Морской порт Санкт-Петербурга» № П 1664, выданное Северо-Западным региональным управлением Комитета Российской Федерации по печати (Санкт-Петербург) 13.10.1995 года- удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации СМИ видеопрограммы «Показывает Морской порт Санкт-Петербурга» № П 1664, выданное Северо-Западным региональным управлением Комитета Российской Федерации по печати (Санкт-Петербург) 13.10.1995 года.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: Елькина С.Л.