Решение № 2-5450/2024 2-5450/2024~М-4701/2024 М-4701/2024 от 17 октября 2024 г. по делу № 2-5450/2024

66RS0003-01-2024-004763-37

Дело №2-5450/2024

Мотивированное
решение изготовлено 17.10.2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 03.10.2024

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самойловой Е. В.,

при секретаре Хайруллиной Ю. О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения, возложения обязанности назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с требованием о признании незаконным решения, возложения обязанности назначить пенсию.

В обосновании иска указала, что более 25 лет проработала на педагогических должностях. 14.11.2022 истец обратилась в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению № 94741/22 от 25.11.2022 ответчиком установлено, что истец требуемый специальный стаж выработала 21.10.2022, указав, что назначение пенсии с учетом переходных положений возможно с 22.10.2026.

При этом, истец указывает, что ответчик неправомерно не включил в ее специальный стаж период службы в ВС в войсковой части № 94946 с 05.05.1993 по 30.09.1993, с 01.10.1993 по 31.08.1995. Соответственно, в случае включения в специальный стаж истца данных периодов, 25-тилетний стаж будет выработан на 23.05.2020. Просил признать незаконным решение ответчика № 947415/22 от 25.11.2022, назначить истцу страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.11.2022.

В судебном заседании истец ФИО1 требования и доводы иска поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 против иска возразил, представил отзыв, указав, что в специальный стаж период отпуска по уходу за ребенком после 1992 не включается, в связи с чем, отсутствует у истца право на включение данного периода в стаж, а соответственно, определения иной даты выработки педагогического стажа.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой"). Этим постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (пп. "а" п. 1). Этим же постановлением (п. 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Подпунктом "г" п. 1 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 устанавливалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Так, судом установлено, что 26.03.2020 ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 42-44).

10.07.2020 решением № 432778/20 в назначении пенсии истцу отказано по причине отсутствия требуемого стажа, на 26.03.2020 стаж ее работы определен в размере 22 лет 04 месяцев 15 дней, ИПК 73,804 (л.д. 48-50).

На заявление от 14.11.2022 ответчиком также вынесено решение об отказе в назначении пенсии от 25.11.2022 № 947415/22 (л.д. 28-29). Согласно данному решению стаж истца на соответствующих видах работ составил на 14.11.2022 - 25 лет 0 месяцев 22 дня. Дата выработки требуемого стажа – 21.10.2022. Разъяснено, что применением отложенного права, дата назначения пенсии – 22.10.2026.

Истец полагает, что ответчиком безосновательно не включен в стаж период службы в армии с 05.05.1993 по 30.09.1993, 01.10.1993 по 31.08.1995.

Из представленного удостоверения личности военнослужащего следует, что истец с 21.01.1991 принята на службу по контракту и уволена 31.08.1995 (л.д. 11)

Согласно копии трудовой книжки (л.д. 16-26) 14.01.1991 уволена в связи с призывом на военную службу, и 31.08.1995 уволена из рядов ВС.

Из представленной суду архивной справки № 25/1992 от 04.10.2022 следует, что в книге алфавитного учета прапорщиков и сверхсрочнослужащих войсковой части 94046 значится, что ФИО3 (в настоящее время ФИО1)пр. № 9 от 21.01.91 зачислена в списки личного состава части на должность «механик группы регламента» РСКО. Уволена с военной службы по ст. 49, ч. 2, п. «а» по орг. штатным мероприятиям, пр. Нач. ЧВВАУШ № 316 от 3.11.94. Исключена из сп. л/с с 15.11.94.

Согласно архивной справки № 22/1/3989 от 20.09.2022, приобщенной в ходе судебного заседания, судом установлено, что в приказе командира войсковой части 94046 по строевой части № 40от 12 мая 1993 года значится:«§2. В соответствии с Положением о прохождении воинской службы военнослужащими-женщинами и на основании листа нетрудоспособности№054488, серия 54503 рядового ФИО3, механика группы регламента РСНО ТЭЧ, полагать находившейся в декретомотпуске с 16 декабря 1992 года по 4 мая 1993 года.

Судом установлено, что истец имеет 2 детей – ***11 ***.р., и ***12 *** (л.д. 69-70).

Оспариваемый период приходится на рождение первого ребенка.

Судом установлено, что ответчик, при исчислении стажа, включил в специальный стаж, требуемый для назначения пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период службы в армии с 21.01.1991 по 04.05.1993, а требуемый период исключен из стажа, поскольку истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В пп. "з" и пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выгоду государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров, СССР от 04.08.1956 N 1044, пп. "з" и пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 (действовавших в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах и т.д.) и других училищах, а также служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Период службы в рядах Вооруженных сил данном случае, поскольку ребенок истца родился ДД.ММ.ГГГГ, необходимо оценивать с применением пункта 3 постановления Совета Министров СССР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

Включив в специальный стаж истца период службы до 04.05.1993, ответчиком исчислен период окончания отпуска по беременности и родам, обосновано исходил из того, что пункт 3 постановления Совета Министров СССР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» не предусматривал оснований для включения в специальный стаж периода по уходу за ребенком после 06.10.1992.

При этом,постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, возможно применить только до 01.10.1993 в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ, время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 28.03.2017 N 512-О, абзац 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" устанавливает исчерпывающий перечень видов стажа, в который включается время прохождения военной службы по контракту и по призыву. В данном случае таких условий не установлено.

Таким образом, стаж военнослужащей в период с 01.10.1993 по 31.08.1995 в любом случае не подлежит в специальный стаж истца по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с чем, суд полагает, что ответчиком верно определена дата достижения требуемого специального стажа в размере 25 лет с 21.10.2022.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункта 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 18 Закона о страховых пенсиях размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Частью 1.1. статьи 30 Закона о страховых пенсиях закреплено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Закону о страховых пенсиях установлены сроки назначения пенсии. Гражданам, которые приобрели право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях в переходные периоды, в данном случае в 2022 году, пенсия может быть назначена - через 48 месяцев после приобретенияправа на досрочную страховую пенсию в 2022 году.

Соответственно, право на назначение пенсии у истца возникает с 22.10.2026.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что со стороны ответчика не допущено нарушения прав истца при оценке ее права на назначение досрочной страховой пенсии. Требования иска подлежат отклонению в полном объеме.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывает, что у сторон в судебном заседании не возникло дополнений при рассмотрении дела по существу, сторонам было разъяснено бремя доказывания, был установлен процессуальный срок для представления доказательств в соответствии с положениями ст.ст. 12, 35, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения, возложения обязанности назначить пенсию, - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: <***> Е. В. Самойлова