Решение № 2-1932/2019 2-1932/2019~М-1724/2019 М-1724/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-1932/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Лёшиной Т.Е.

при секретаре Козыревой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № *** по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении периода работы в общий страховой стаж для назначения пенсии по старости,

Установил :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении периода работы в общий страховой стаж для назначения пенсии по старости, в котором просит отменить решение УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения от 25.04.2019 № ***. Засчитать в стаж работы дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды: - с 01.02.1995 по 13.06.1995, с 14.07.1995 по 31.07.1995 в должности фельдшера линейной бригады Сызранской городской станции скорой и неотложной медпомощи в календарном исчислении; с 05.12.2016 по 31.12.2016, с 02.01.2017 по 31.12.2017, с 02.01.2018 по 19.12.2018 в должности фельдшера отдела медицинской помощи в Государственном автономном учреждении Самарской области «Арена» в календарном исчислении; с 01.04.1994 по 31.01.1995 в должности фельдшера группы анестезиологии и реанимации линейной бригады с 01.08.1995 по 12.06.1996, с 13.07.1996 по 02.06.1997, с 14.07.1997 по 31.05.1998, с 21.07.1998 по 11.05.1999, с 01.07.1999 по 09.01.2000, с 01.03.2000 по 30.04.2000 в должности фельдшера группы анестезиологии и реанимации Сызранской городской станции скорой и неотложной медпомощи в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев; - с 14.06.1995 по 13.07.1995 обучение на курсах в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев. Обязать УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.12.2018. Ссылается на то, что в декабре 2018г. обратился в УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии от 20.12.2018 № ***. 25.04.2019 Пенсионный фонд решением № *** отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, так как он нарушает конституционные права, конституционный принцип равенства всех граждан перед законом

Периоды трудовой деятельности с 01.02.1995 по 13.06.1995, с 14.07.1995 по 31.07.1995 в должности фельдшера линейной бригады Сызранской городской станции скорой и неотложной помощи, с 05.12.2016 по 31.12.2016, с 02.01.2017 по 31.12.2017, с 02.01.2018 по 19.12.2018 в должности фельдшера отдела медицинской помощи в Государственном автономном учреждении Самарской области «Арена» подлежит зачету в медицинский стаж в календарном исчислении. Занимаемые должности относились к должностям среднего медицинского персонала, должности предусмотрены перечнем учреждений и организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. так и Постановлением от 22.09.1993 № *** и кроме того списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № *** и аналогичным Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № *** и аналогичным списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № ***.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, сославшись на доводы искового заявления.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, по доводам, указанным в решении, предоставил отзыв на исковое заявление.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы гражданского дела, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Следовательно, основным критерием для назначения досрочной страховой пенсии по старости является осуществление лицом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и социального обслуживания, перечень которых в соответствии с п. «н» ст. 1 постановления Правительства РФ № *** от 16.07.2014 г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрен «Перечнем учреждений, организаций и должностей....», утвержденным постановлением Совета Министров СССР № *** от 17.12.1959 г., «Списками должностей и учреждений…», утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР № *** от 06.09.1991 г., «Списком должностей….», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № *** от 22.09.1999 г., «Списком должностей и учреждений…», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № *** от 29.10.2002 г.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ № *** от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что истец ФИО1 20.12.2018г. обратился в УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Однако, решением № *** от 25.04.2019г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Судом установлено, что согласно трудовой книжки № *** истец ФИО1 был трудоустроен с 01.04.1994г. на должность фельдшера группы анестезиологии и реанимации линейной бригады, работал до 31.01.1995, работал в периоды с 01.08.1995 по 12.06.1996, с 13.07.1996 по 02.06.1997, с 14.07.1997 по 31.05.1998, с 21.07.1998 по 11.05.1999, с 01.07.1999 по 09.01.2000, с 01.03.2000 по 30.04.2000 в должности фельдшера группы анестезиологии и реанимации Сызранской городской станции скорой и неотложной медпомощи; с 01.02.1995 по 13.06.1995, с 14.07.1995 по 31.07.1995 в должности фельдшера линейной бригады Сызранской городской станции скорой и неотложной медпомощи.

Согласно архивной справки № *** от 12.10.2018 в документах архивного фонда № *** «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» имеются сведения о стаже работы ФИО1 за период с 01.04.1994 по 21.12.1994г.: приказ № *** от 28.03.1994, которым ФИО1 принят на должность фельдшера группы реанимации и анестезиологии на время отпуска по уходу за ребенком ФИО2 с 01.04.1994г.; приказ № *** от 25.10.1994г., согласно которому ФИО1 – фельдшерам разрешить заместительство на октябрь 1994г. за фактически отработанные часы за фельдшера ФИО3, находящуюся в командировке.

Согласно справки уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от 22.10.2018г. ФИО1 работал в должности с 01.04.1994 пр.№ *** от 28.03.1994г. по 31.01.1995г. фельдшера группы анестезиологии и реанимации линейной бригады – Сызранской городской станции скорой и неотложной помощи; за период с 01.04.1994 по 31.01.1995, с 01.08.1995 по 28.02.2013, с 01.11.2014 по 30.01.2015 имеет право на льготное исчисление специального стажа 1 год за 1 год 6 месяцев как работающий в должности медицинского брата-анестезиста группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады ГБУЗ СО Сызранская станция скорой медицинской помощи.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 и действовавшим в спорный период работы истца в должности фельдшера-анастезиста группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады ГБУЗ СО «Сызранская станция скорой медицинской помощи», в должности фельдшера линейной бригады Сызранской городской станции скорой и неотложной медпомощи, в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, включалась работа врачей и среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (пункт 1).

Работа истца в период с 01.02.1995 по 13.06.1995, с 14.07.1995 по 31.07.1995 в должности фельдшера линейной бригады Сызранской городской станции скорой и неотложной медпомощи, подтверждается трудовой книжкой, а также справками, уточняющими занятость (справка, уточняющая занятость от 22.10.2018, справкой от 18.12.2018 г. № ***)., выданными работодателем, подтверждающие льготный характер работы истца в указанный период, данными персонифицированного учета.

При данных обстоятельствах, период работы истца с. 02.1995 по 13.06.1995, с 14.07.1995 по 31.07.1995 в должности фельдшера линейной бригады Сызранской городской станции скорой и неотложной медпомощи подлежит включению в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в календарном исчислении.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г. работа в выездной бригаде скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации в должности медицинской сестры, медицинской сестры-анестезиста засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Из материалов дела усматривается, что ФИО4 М.В. М. работал в спорные периоды в должности фельдшера-анастезиста группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады ГБУЗ СО «Сызранская станция скорой медицинской помощи», то есть структурном подразделении, предусмотренном указанным Списком, полную ставку (справка, уточняющая занятость от 22.10.2018, справкой от 18.12.2018 г. № ***).

Из должностной инструкции выездного среднего медицинского персонала усматривается, что фельдшер (медицинская сестра) выездной бригады выполняет следующие основные функции: оказание в круглосуточном режиме скорую медицинскую помощь взрослому и детскому населению на догоспитальном этапе.

По данным Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих должность среднего медицинского персонала, функции по которой заключаются в осуществлении контроля за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, оказанию доврачебной помощи при неотложных состояниях, именована как медицинская сестра-анестезист; данная должность включена в указанный выше Список.

В то же время главным врачом станции Скорой и неотложной медицинской помощи утверждены также должностные обязанности фельдшера группы анестезиогогии и реанимации, согласно которым для работы в должности фельдшера группы анестозиологии и реанимации назначается фельдшер, имеющий опыт работы фельдшером в выездной бригаде, не менее пяти лет, диплом по специальности «лечебное дело» и сертификат по специальности «лечебное дело», имеющий опыт работы по оказанию медицинской помощи при неотложных состояниях, угрожающих жизни заболеваниях.

Работодателем представлены сведения о том, что в составе группы анестезиологии и реанимации линейной группы реанимации и интенсивной терапии выездной бригады ГБУЗ СО «Сызранская станция скорой медицинской помощи» (учетом переменований) функции среднего медицинского персонала, входящего в состав такой бригады, а именно медицинской сестра (медбрата) анастезиолога в спорные периоды выполнялись фельдшером, т.е. ФИО1, что подтверждается справкой уточняющей занятость

Таким образом, суд полагает, что наименование должности ФИО1 фельдшер группы анестезиологии и реанимации, не соответствует правовым актам, так как в составе выездной бригады скорой помощи должность сотрудника, относящегося к среднему медицинскому персоналу, именуется, как медицинская сестра-анестезист; вместе с тем ФИО1 в течение спорных периодов времени исполнял функции медицинской сестры-анестезиста, работодателем подтвержден согласно справкам, уточняющими занятость (справка, уточняющая занятость от 22.10.2018, справкой от 18.12.2018 г. № ***), льготный характер работы истца в указанный период, в льготном исчислении 1.6, также льготный характер деятельности подтверждается данными персонифицированного учета. Следовательно, указанные периоды должны быть включены в подсчет страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, указанные периоды работы фактически являются периодами работы с сохранением заработной платы, при этом работодатель за указанные периоды производит отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что в период работы в должности фельдшера линейной бригады Сызранской городской станции скорой и неотложной медпомощи (запись № ***, арх. справка, уточняющая занятость от22.10.2018) истец в период с 14.05.1995 г. по 13.07.1995 г. находился на курсах повышения квалификации.

Прохождение курсов повышения квалификации в указанные периоды осуществлялось в периоды осуществления основного вида трудовой деятельности с сохранением заработной платы, откуда производилась уплата взносов на государственное социальное страхование. Таким образом, истцу, как работнику, совмещающему труд с обучением, гарантированы такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению работником своих трудовых обязанностей.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. № *** для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 г. № ***.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как периоды работы, подлежат зачету в стаж работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение, в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, суд полагает необходимым включить истцу период нахождения на курсах повышения квалификации с 14.05.1995 г. по 13.07.1995 г. в специальный стаж, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении.

Суд полагает необходимым отказать во включении в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период работы истца с 05.12.2016 по 31.12.2016, с 02.01.2017 по 31.12.2017, с 02.01.2018 по 19.12.2018 в должности фельдшера отдела медицинской помощи в Государственном автономном учреждении Самарской области «Арена» в календарном исчислении.

В п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № *** «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" судам дано разъяснение о том, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационноправовой форме к учреждениям, необходимо иметь в виду, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В соответствие с п.1 и п.2 ст. 123.21 Гражданского Кодекса РФ (в редакции, действующей с 01.09.2014г.) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При создании учреждения не допускается соучредительство нескольких лиц.

Согласно учредительным документам, а именно Уставу, утвержденному приказом министерства спорта Самарской области, Государственное автономное учреждение Самарской области «Арена» (далее - учреждение) является юридическим лицом, основной целью деятельности которого является обеспечение эффективной реализации отдельных полномочий органа исполнительной власти Самарской области, осуществляющего реализацию государственной политики в области физической культуры и спорта на территории Самарской области. Также данное учреждение вправе выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основной деятельности, за плату...(п. 3.4.), осуществлять виды иной, приносящей доход, деятельности (п. 3.6.). Следовательно, можно сделать вывод, что целью данного учреждения является получения прибыли.

Таким образом, в силу п.1 ст.50 Гражданского кодекса Российской Федерации, данное общество не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе «Наименование учреждений» Списка № ***, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Кроме того, согласно п.6 Правил № *** в специальный стаж засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте, независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет.

К таким подразделениям, в частности, относятся медико-санитарные части, медицинские части, амбулатории, лазареты, поликлиники, поликлинические отделения, кабинеты (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), врачебные здравпункты, фельдшерские здравпункты и фельдшерско-акушерские пункты, медицинские пункты и др.

Поскольку Государственное автономное учреждение Самарской области «Арена» не относится к учреждениям здравоохранения и документально не подтверждена работа истца в структурных подразделениях, предусмотренных в п. 6 Правил № ***, в специальный медицинский стаж невозможно засчитать период работы истца в должности фельдшера отдела медицинской помощи с 05.12.2016 по 31.12.2016, с 02.01.2017 по 31.12.2017, с 02.01.2018 по 19.12.2018.

Кроме того, отсутствие права на включение вышеназванного периода работы в специальный стаж подтверждается также выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно которой индивидуальные сведения за указанный период отражены без указания кода льготной профессии — 27-ГД.

В соответствии с п. 6 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. Вместе с тем работодателем страховые взносы не уплачивались в соответствии с требованиями законодательства в повышенном размере, что подтверждается данными персонифицированного учета. Истец ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 14.11.1997 г.

Таким образом, документально подтвержденный общий трудовой и страховой стаж ФИО5, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на дату обращения за назначением досрочной пенсии в учетом включенных судом периодов составляет 27 лет 04 мес. 22 дня, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении периода работы в общий страховой стаж для назначения пенсии по старости удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы:

с 01.02.1995 по 13.06.1995, с 14.07.1995 по 31.07.1995 в должности фельдшера линейной бригады Сызранской городской станции скорой и неотложной медпомощи в календарном исчислении;

с 01.04.1994 по 31.01.1995 в должности фельдшера группы анестезиологии и реанимации линейной бригады с 01.08.1995 по 12.06.1996, с 13.07.1996 по 02.06.1997, с 14.07.1997 по 31.05.1998, с 21.07.1998 по 11.05.1999, с 01.07.1999 по 09.01.2000, с 01.03.2000 по 30.04.2000 в должности фельдшера группы анестезиологии и реанимации Сызранской городской станции скорой и неотложной медпомощи в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев;

нахождение на курсах повышения квалификации с 14.06.1995 по 13.07.1995 в календарном исчислении.

В удовлетворении иных исковых требований - отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.07.2019

Судья: Лёшина Т.Е.