Решение № 2-391/2017 2-391/2017~М-292/2017 М-292/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-391/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2017 года г.Ефремов Тульской области

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Тимофеевой Т.Н.,

при секретаре Некрасовой К.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к отделу социальной защиты населения по Ефремовскому району филиала государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда»,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении на ответчика обязанности выдать ему удостоверение «Ветеран труда».

В обоснование заявленного требования указал, что в период прохождения воинской службы в рядах Советской Армии он был награжден нагрудными знаками «Гвардия» и «Отличник Советской Армии».

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отдел социальной защиты населения по Ефремовскому району филиала государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда», но получил отказ в связи с тем, что данные награды не являются ведомственными наградами, а сведений о том, что решение о его награждении указанными знаками принималось руководителем Министерства Обороны РФ, не представлено. Отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» считает незаконным и нарушающим его права. Просит суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, соответствующие изложенным в исковом заявлении. Считает, что имеющиеся у него знаки «Гвардия» и «Отличник Советской Армии» являются ведомственными знаками отличия и дают право на присвоение звания «Ветеран труда». Пояснил так же, что согласно консультации, прочитанной им в газете, пришел к этому выводу и считает, что ему должно быть присвоено такое звание. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, сославшись на доводы, приведенные в возражении на иск.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. «ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом № 5-ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах».

Статьей 1 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" определены категории ветеранов, которым присваивается звание федерального значения с учетом имеющихся у них заслуг. Данной нормой звание ветерана труда определено в том числе и с учетом продолжительного добросовестного труда.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12.01.1995 г. "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Тульской области порядок присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи соответствующего удостоверения устанавливается Законом Тульской области N 797-ЗТО от 28.02.2007 г. "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда".

В силу ст. 1 вышеуказанного Закона условиями присвоения звания "Ветеран труда" являются награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет необходимый стаж трудовой деятельности, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда», что ответчиком не оспаривается.

Согласно представленному военному билету, выданному на имя ФИО1 последний был награжден нагрудным знаком «Гвардия» и значком "Отличник Советской Армии" в период прохождения срочной военной службы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая доводы истца о принадлежности имеющихся у него знаков отличия к ведомственным знакам отличия, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах устанавливаются составы военнослужащих и воинские звания. Перед воинским званием военнослужащего, проходящего военную службу в гвардейской воинской части, на гвардейском корабле, добавляется слово "гвардии".

В современной истории России звание "гвардии" восстановлено в 1941 году Приказом народного комиссара обороны СССР от 18 сентября 1941 года N 308. В соответствии с Постановлением Президиума Верховного Совета СССР 100-ая, 127-ая, 153-ая и 161-ая стрелковые дивизии за боевые подвиги, за организованность, дисциплину и примерный порядок, проявленные в боях, были переименованы в 1-ую, 2-ую, 3-ую и 4-ую гвардейские дивизии. В соответствии с постановлением Верховного Совета Союза ССР указанным дивизиям вручены особые гвардейские знамена.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21 мая 1942 года для военнослужащих гвардейских частей и соединений Красной Армии и Военно-Морского Флота были введены гвардейские военные звания, для военнослужащих гвардейских частей и соединений был учрежден нагрудный знак "Гвардия". Указ был объявлен Приказом Народного комиссара обороны СССР от 28 мая 1942 года N 198.

Таким образом, знак «Гвардия» свидетельствует лишь о прохождении истцом воинской службы в гвардейской части, но знаком, свидетельствующим о поощрении его за личные заслуги не является.

Согласно Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденному Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 января 2008 года N 30 "О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации", ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых, указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В силу п. 4 названного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится Приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Нагрудной знак "Отличник Советской Армии" учрежден Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года N 67 "Об учреждении нагрудных знаков "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил" для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину.

В соответствии с п. 2 Положения о нагрудных знаках "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил", утвержденного Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года N 67, нагрудными знаками награждаются:

- солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества;

- сержанты и старшины, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, умеющие хорошо организовать и методически правильно проводить обучение подчиненных, добившиеся высоких показателей в боевой и политической подготовке и укреплении воинской дисциплины своих подразделений и обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию оружия, боевой техники и имущества, закрепленного за подчиненными им подразделениями.

Право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (п. 5 Положения от 17 апреля 1957 года N 67).

Исходя из вышеназванных положений, нагрудный знак "Отличник Советской Армии", награждение которым производилось не Приказом Министра обороны, является лишь видом поощрения истца в период прохождения им воинской службы в рядах Советской Армии, и не может быть отнесен к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" на основании ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в отдел социальной защиты населения по Ефремовскому району филиала государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 органом социальной защиты принято решение, которым истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по мотиву того, что указанные награды не являются ведомственными наградами. Оснований полагать данный отказ не соответствующим законодательству у суда не имеется.

Ввиду вышеизложенного так же не имеется оснований для удовлетворения требований истца ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделу социальной защиты населения по Ефремовскому району филиала государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Н. Тимофеева