Решение № 2-2288/2025 2-2288/2025~М-1683/2025 М-1683/2025 от 2 июля 2025 г. по делу № 2-2288/2025

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Воронцова А.В.,

при секретаре Филиповой А.Е.,

с участием:

прокурора ФИО2,

представителей ответчика ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Казенному учреждению <адрес> – Югры «Управление автомобильных дорог» о возложении обязанности по обеспечению транспортной безопасности и антитеррористической защищенностью,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес>, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Казенному учреждению <адрес> - Югры «Управление автомобильных дорог», о возложении обязанности по обеспечению транспортной безопасности и антитеррористической защищенностью, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требования законодательства о транспортной безопасности, об антитеррористической защищенности в отношении объектов транспортной инфраструктуры, расположенных на территории <адрес>.

<адрес> проведена проверки исполнения Казенным учреждением <адрес> - Югры «Управление автомобильных дорог» законодательства о транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры.

Согласно ответу Управления от ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> находится № отнесены к 3 категории безопасности.

По результатам проведенной прокуратурой проверки исполнения Управлением законодательства о транспортной безопасности, антитерростической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, выявлены нарушения законодательства в данной области.

Так, ряд объектов транспортной инфраструктуры 3 категории, не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.

В реестре №, в отношении которого ДД.ММ.ГГГГ утвержден отчет об оценке уязвимости объекта.

По результатам указанной оценки уязвимости разработан и ДД.ММ.ГГГГ утвержден план обеспечения транспортной безопасности Объекта транспортной инфраструктуры, указывающий на необходимость оснащения Объекта техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно видеонаблюдением звуковым оповещением, заградительными шлагбаумами, ограждением критических элементов, группой быстрого реагирования (при наличии финансирования) в срок до ДД.ММ.ГГГГ с даты утверждения плана.

При этом, проверкой установлен факт несоответствия Объекта транспортной инфраструктуры обязательным требованиям транспортной безопасности, с учетом установленной категории, в части оснащения техническими средствами транспортной безопасности, что является нарушением действующего законодательства, создает угрозу устойчивому и безопасному функционированию транспортной инфраструктуры, требует устранения.

Учитывая вышеизложенное, предельно допустимый срок для приведения ОТИ в соответствие с предъявляемыми требованиями не позднее 2 лет со дня присвоения категории объекту транспортной инфраструктур, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, до настоящего времени Объект не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, что создает угрозу совершения противоправных посягательств на Объекте, расположенном на автодороге регионального значения и имеющем большую пропускную способность

В связи с чем, прокурор просит суд обязать Казенное учреждение <адрес> - №, техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно видеонаблюдением звуковым оснащением, заградительными шлагбаумами, ограждением критических элементов, группой быстрого реагирования, в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор ФИО2 исковые требования поддержала, дав пояснения согласно искового заявления.

Представители ответчика Казенного учреждения <адрес> – Югры «Управление автомобильных дорог» ФИО3, ФИО4 полагали необходимым установить более длительные сроки исполнения возложенной обязанности.

Представитель третьего лица Департамента дорожного хозяйства и транспорта <адрес> – Югры, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представил. На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Заслушав пояснения судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

<адрес> проведена проверка исполнения ответчиком законодательства о транспортной безопасности, об антитеррористической защищенности в отношении объектов транспортной инфраструктуры, расположенных на территории <адрес>.

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон №35-ФЗ) противодействие терроризму - это деятельность физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу п.1.2, 4, 10 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон №16-ФЗ) обеспечение транспортной безопасности - это реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства; транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно пп.«в» п.5 Федерального закона №16-ФЗ объекты транспортной инфраструктуры - это технологический комплекс, включающий в себя в том числе тоннели, эстакады, мосты.

Пунктами 5, 6 п.2 ст.2 Федерального закона №16-ФЗ установлено, что основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности, а также мер по обеспечению транспортной безопасности.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона №16-ФЗ на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. План обеспечения транспортной безопасности соответственно объекта транспортной инфраструктуры определяет меры, реализуемые субъектами транспортной инфраструктуры по исполнению соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 Федерального закона №16-ФЗ (ч.1.2 ст.9 Федерального закона №16-ФЗ). Реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры осуществляется субъектами транспортной инфраструктуры, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, субъектами транспортной инфраструктуры совместно с органами государственной власти или органами местного самоуправления либо исключительно органами государственной власти (ч.4 ст.9 Федерального закона №16-ФЗ).

В силу ч.3 ст.12 Федерального закона №16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1.1 ст.8 ФЗ №16-ФЗ, требования по обеспечению транспортной безопасности для транспортных средств по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные требования обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства (далее - Требования).

В соответствии положениями п.7 Требований, субъект транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязан на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры представить в Федеральное дорожное агентство план обеспечения безопасности объекта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и реализовать план обеспечения безопасности объекта поэтапно, не позднее 2 лет со дня присвоения категории объекту транспортной инфраструктуры (пп.6).

Создать на объекте транспортной инфраструктуры I, II и III категорий помещения или участки помещений для управления техническими средствами и силами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с утвержденным планом обеспечения безопасности объекта и оснастить пункты управления обеспечением транспортной безопасности необходимыми средствами управления и связи, с обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, так и силами обеспечения транспортной безопасности других объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие. Допускается определение единого пункта управления обеспечения транспортной безопасности для нескольких объектов транспортной инфраструктуры. Принадлежащих одному объекту транспортной инфраструктуры и расположенных на одном участке автомобильной дороги (пп.23).

Согласно пп.30 п.7 Требований в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта установить на объекте транспортной инфраструктуры I, II и III категорий технические средства обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, предусмотренные ч. 8 ст.12.2 ФЗ №16-ФЗ (пп.30).

Казенное учреждение <адрес> - Югры «Управление автомобильных дорог» является казенным учреждением и находится в ведении органа исполнительной власти Департамента дорожного хозяйства и транспорта <адрес> - Югры, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Согласно ответу Управления от ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> находится № 3 категории безопасности.

По результатам проведенной прокуратурой проверки исполнения Управлением законодательства о транспортной безопасности, антитерростической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, выявлены нарушения законодательства в данной области.

Так, ряд объектов транспортной инфраструктуры 3 категории, не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.

В реестре №, в отношении которого ДД.ММ.ГГГГ утвержден отчет об оценке уязвимости объекта.

По результатам указанной оценка уязвимости разработан и ДД.ММ.ГГГГ утвержден план обеспечения транспортной безопасности Объекта транспортной инфраструктуры, указывающий на необходимость оснащения Объекта техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно видеонаблюдением звуковым оповещением заградительными шлагбаумами, ограждением критических элементов, группой быстрого реагирования (при наличии финансирования) в срок до ДД.ММ.ГГГГ с даты утверждения плана.

При этом, проверкой установлен факт несоответствия Объекта транспортной инфраструктуры обязательным требованиям транспортной безопасности, с учетом установленной категории, в части оснащения техническими средствами транспортной безопасности, что является нарушением действующего законодательства, создает угрозу устойчивому и безопасному функционированию транспортной инфраструктуры, требует устранения.

Предельно допустимый срок для приведения ОТИ в соответствие с предъявляемыми требованиями не позднее двух лет со дня присвоения категории объекту транспортной инфраструктур, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, до настоящего времени Объект не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, что создает угрозу совершения противоправных посягательств на Объекте, расположенном на автодороге регионального значения и имеющем большую пропускную способность.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком и Департаментом дорожного хозяйства <адрес> - Югры разработана и утверждена программа работ по финансированию исполнения требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры 3 категории, находящихся в оперативном управлении Казенного учреждения <адрес> - Югры «Управление автомобильных дорог» и собственности <адрес> - Югры на период № года, то есть со значительным нарушением двухгодичного срока с момента присвоения категории опасности рассматриваемым объектам.

В связи с изложенным обстоятельствами, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес>, удовлетворить.

Обязать Казенное учреждение <адрес> – Югры «Управление автомобильных дорог» №) произвести оснащение объекта транспортной инфраструктуры – мост через реку №, техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно видеонаблюдением звуковым оснащением, заградительными шлагбаумами, ограждением критических элементов, группой быстрого реагирования, в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 03 июля 2025 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.В. Воронцов