Решение № 2-1285/2019 2-1285/2019~М-1043/2019 М-1043/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-1285/2019

Дело № 2-1285/2019

№УИД-91RS0022-01-2019-001297-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2019 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: Председательствующего судьи: Быстряковой Д.С., при секретаре Шукуровой М.Э., с участием: военного прокурора Егоркина К.П., истца ФИО1, представителя ответчика и третьего лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Феодосии дело по иску Военного прокурора – войсковая часть 32012 в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Федеральному Казенному Учреждению «Военный комиссариат Республики Крым» о перерасчете размера пенсии, обязательстве осуществить выплату недополученной пенсии, третье лицо Военный комиссариат г. Феодосия и Кировского района Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор – войсковая часть 32012 в защиту прав и законных интересов ФИО1 Н.Н. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит:

- обязать ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» осуществить ФИО1 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ путем ее увеличения на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей»;

- обязать ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» выплатить ФИО1 недополученную пенсию с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в военную прокуратуру – войсковая часть № поступило обращение гражданки ФИО1 по вопросу защиты ее нарушенных прав и обращения в суд с иском о взыскании с ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» (далее по тексту – военный комиссариат Республики Крым) невыплаченной ей повышения к пенсии.

Проведенной проверкой исполнения должностными лицами военного комиссариата Республики Крым законодательства о пенсионном обеспечении военнослужащих и членов их семей установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем в военном комиссариате Республики Крым пенсии по случаю потери кормильца – супруга ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который принимал участие в боевых действиях на территории Объединенной Арабской Республики (Египет, Сирия) и относится к категории ветеранов боевых действий.

Вместе с тем, при назначении военным комиссариатом Республики Крым пенсии по случаю потери кормильца ФИО1 не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ №- I) в размере 32% расчетного размера пенсии.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» и третьего лица Военный комиссариат <адрес>, действующий на основании доверенности, против исковых требований возражал, предоставив письменные возражения, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судебной защите в силу статьи 11 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ подлежит только нарушенное право.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем в военном комиссариате Республики Крым пенсии по случаю потери кормильца – супруга ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который принимал участие в боевых действиях на территории Объединенной Арабской Республики (Египет, Сирия) и относится к категории ветеранов боевых действий.

Вместе с тем, при назначении военным комиссариатом Республики Крым пенсии по случаю потери кормильца ФИО1 не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ №- I) в размере 32% расчетного размера пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в военный комиссариат Республики Крым с заявлением о повышении размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 % расчетного размера пенсии в связи с тем, что ее супруг – ФИО4, который принимал участие в боевых действиях на территории Объединенной Арабской Республики (Египет, Сирия) и относится к категории ветеранов боевых действий. Однако, письмом военного комиссариата Республики Крым исх. №/цсо от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дан ответ, согласно которому оснований для выплаты предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I повышения не имеется, поскольку повышение пенсии, предусмотренное данной нормой, носит личностный характер и применяется по смыслу данной статьи непосредственно к самим ветеранам боевых действий и другим категориям, перечисленным в этой статье. Статусом ветерана боевых действий должен обладать непосредственно сам получатель пенсии, а именно в силу статьи 3 Закона № 5-ФЗ – признаваться ветераном боевых действий. Участие ФИО1 в боевых действиях, материалами пенсионного дела не подтверждается.

Таким образом, в удовлетворении требований ФИО1 было отказано.

Вместе с тем, доводы военного комиссариата Республики Крым о том, что право на повышение пенсии по п. «г» ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I носит персональный характер и право на его получение имеют только те лица, которые сами являются ветеранами боевых действия и к которым ФИО1 не относится, являются необоснованными и не соответствуют требованиям нормативных правовых актов в данной сфере по следующим основаниям.

Так, порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы и членов их семей урегулирован Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I.

В соответствии со ст. 29 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №- I субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего. Заслуги военнослужащих перед Родиной, их право на повышение пенсий, с учетом этих заслуг, определяется ст. 45 вышеуказанного Закона.

Статьей 43 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №- I установлено, что размеры всех видов пенсий, назначаемые указанным лицам и членам их семей, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления пенсий учитываются их оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях), а также надбавка за выслугу лет, то есть от всего дохода, который получал кормилец.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 319-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» в пункт «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I внесены изменения, вступившие в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в п.п. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

Тем самым п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий, к числу которых отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (ст. 21 Федерального закона «О ветеранах»).

Из содержания приведенных норм следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участникам Великой Отечественной войны, но и членам их семей при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Таким образом, для признания согласно п. «г» ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I за истцом права на получение повышения к пенсии по случаю потери кормильца необходимо установление факта наличия у него такого права, как у члена семьи погибшего военнослужащего, и наличие у умершего ФИО4 статуса ветерана боевых действий в соответствии со ст. 3 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно свидетельству о браке серия II АП № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является женой ФИО4

Из свидетельства о смерти серия I - АП № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеранах», к категории ветеранов боевых действий относятся, в том числе, лица, принимавшие участие в боевых действиях на территории Объединенной Арабской Республики (Египет, Сирия).

В соответствии с послужной картой (послужным списком) ФИО4, архивными справками центрального военно-морского архива от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, последний в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. проходил службу в войсковой части № в должности начальника группы обслуживания авиавооружения, личный состав которой принимал участие в боевых действиях на территории Объединенной Арабской Республики (Египет, Сирия) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе Советских войск (в/ч 60009), направленных для оказания военной помощи, в связи с чем, относится к категории ветеранов боевых действий.

Таким образом, имеющимися материалами подтверждается непосредственное участие ФИО4 в боевых действиях в Сирии и Египте.

До настоящего времени ФИО1 повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I, не назначено и не выплачивается, вместе с тем, в силу указанных выше нормативных правовых актов, ФИО1 имеет право на повышение пенсии в размере 32% от расчетного размера пенсии по п. «г» ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

В соответствии с п. «б» ч. 1, 2 ст. 55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения, при этом в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Ввиду вышеуказанных требований закона, днем обращения с заявлением о выплате пенсии с учетом повышения считается дата обращения ФИО1 в военный комиссариат Республики Крым, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 58 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №- I, сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию (в данном случае - военного комиссариата Республики Крым), выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно части 1 ст. 197 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности к этому виду требований не распространяется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Военный комиссариат Республики Крым, как орган, назначающий пенсию военным пенсионерам Министерства обороны Российской Федерации, безосновательно не выполнил требования ст.ст. 45, 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №- I.

В связи с изложенным, исковые требования подлежат удовлетворению.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования Военного прокурора – войсковая часть № в защиту прав и законных интересов ФИО1, удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Крым» осуществить ФИО1 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ путем ее увеличения на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей»

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Крым» выплатить ФИО1 недополученную пенсию с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд РК в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Д.С. Быстрякова

Копия верна

Судья Секретарь