Решение № 2А-1574/2024 2А-1574/2024~М-358/2024 М-358/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2А-1574/2024

31RS0016-01-2024-000570-95 № 2а- 1574/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2024 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Гладченко Р.Л.,

при секретаре Виситовой С.А.,

в отсутствие: административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, представителя административного ответчика ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, представителя административного ответчика УФССП России по Белгородской области, заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным действия, обязании устранить допущенные нарушения закона,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области, в котором просит:

- признать незаконным, не соответствующим Федеральному закону от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, выразившееся в вынесении ДД.ММ.ГГГГ года постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № выданного Октябрьским районным судом г.Белгорода ДД.ММ.ГГГГ года по гражданскому делу № № о взыскании с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>, адрес регистрации по месту жительства: <адрес>, в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>, адрес регистрации по месту жительства: <адрес>, расходов по уплате госпошлины в размере 6279,85 руб.

- отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области - ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа №, выданного Октябрьским районным судом г.Белгорода ДД.ММ.ГГГГ года по гражданскому делу № о взыскании с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>, адрес регистрации по месту жительства: <адрес>, в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>, адрес регистрации по месту жительства: <адрес>, расходов по уплате госпошлины в размере 6279,85 руб.

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области - ФИО2 устранить допущенные нарушения законных прав и интересов ФИО1

Требования мотивированы тем, что Октябрьским районным судом г.Белгорода в адрес ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородская области направлен в электронном виде исполнительный лист №, выданный Октябрьским районным судом г.Белгорода ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № № о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 расходов по уплате госпошлины в размере 6279,85 руб.

Постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области о ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № вследствие п.4 ч.1 ст.31 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», однако указанное постановление до настоящего времени в адрес административного истца не направлялось, его копия получена представителем административного истца в Октябрьском районном суде г.Белгорода ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что действие СПИ, выразившееся в отказе в возбуждении исполнительного производства является незаконным, поскольку в исполнительном листе указаны все идентификационные данные должника, вследствие чего обжалуемое постановление подлежит отмене. Жалоба на действия административного ответчика в порядке подчиненности не подавалась.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом извещена (на электронный адрес), о причинах неявки суду не сообщила.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, представитель административного ответчика ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, представитель административного ответчика УФССП России по Белгородской области (на электронный адрес), заинтересованное лицо ФИО3 (уведомление вручено 13.02.2024), в судебное заседание не явились, о месте и времени своевременно и надлежащим образом извещены, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу положений п. 7 ст. 96 КАС РФ информация о принятии административного искового заявления, жалобы или представления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела в размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Белгорода (раздел судебное делопроизводство).

В соответствии с пп. 8, 9 ст. 96 КАС РФ административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Так, в материалах дела имеются надлежащие доказательства, подтверждающие, что административные ответчики о начавшемся процессе извещены, в том числе и о судебном заседании 20.02.2024, с учетом чего, в силу положений ст. ст. 150, 152 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотрение дела провести в отсутствие не явившихся лиц.

Руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся административных ответчиков.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (часть 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве).

Заявления об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом, исходя из положений статей 226, а также 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Законом N 229-ФЗ, согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона N 229-ФЗ).

На основании положений, закрепленных в части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Пунктом 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу пункта 4 части 1 статьи 31 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 13 Закона N 229-ФЗ в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: 1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; 2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; 3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; 5) сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен); б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер; в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование, адрес и идентификационный номер налогоплательщика органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве; г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования; 6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; 7) дата выдачи исполнительного документа.

В соответствии с частью 3 статьи 31 Закона N 229-ФЗ устранение обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 4, 7 и 12 части 1 настоящей статьи, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", пункта 2 части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе получать необходимую информацию в отношении должника, в том числе персональные данные, при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

На основании части 2 статьи 31 Закона N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов дела и установлено судом Октябрьским районным судом г.Белгорода в адрес ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородская области направлен в электронном виде исполнительный лист №, выданный Октябрьским районным судом г.Белгорода ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № № о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 расходов по уплате госпошлины в размере 6279,85 руб. (л.д. 21).

Постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области о 17.08.2023 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № вследствие п.4 ч.1 ст.31 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.20).

Согласно распечатке из базы АИС ФССП России причиной отказа в возбуждении исполнительного производства указано: в исполнительном документе отсутствует корректный идентификатор взыскателя ( л.д.23).

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные выше нормы права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом "б" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона N 229-ФЗ, является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 31 Закона N 229-ФЗ. Отсутствие в исполнительном документе идентификаторов (ИНН, ОГРН) исключало правильное установление статуса юридического лица, а имеющиеся в исполнительном листе сведения не позволяли судебному приставу-исполнителю в полном объеме идентифицировать взыскателя..

Обжалуемое административным истцом постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 17.08.2023 вынесено уполномоченным должностным лицом службы судебных приставов в пределах его компетенции, соответствует требованиям Закона N 229-ФЗ, предъявляемым к форме и содержанию постановления, в связи, с чем правовые основания для признания его незаконным отсутствуют.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что вынесенным постановлением, либо иными действиями (бездействием) административных ответчиков, в том числе указанными в административном иске, были нарушены права и свободы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, не установлено. Доказательств обратному не представлено.

При этом суд отмечает, что в силу части 3 статьи 31 Закона N 229-ФЗ устранение обстоятельств, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 31 Закона N 229-ФЗ, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При рассмотрении настоящего административного дела совокупность таких условий судом не установлена.

При таком положении заявленные ФИО1 административные исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженке <адрес> паспорт №) в удовлетворении административных требований к ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской (ОГРН №, ИНН/КПП №) области о признании незаконными действия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Мотивированный текст составлен 06.03.2024

Судья Р.Л. Гладченко