Решение № 12-284/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 12-284/2018

КОПИЯ

Дело № 12-284/2018


Р Е Ш Е Н И Е

20.07.2018 г. Березовский

Судья Березовского городского суда Свердловской области Соловьёв С.В., с участием старшего помощника прокурора г. Березовского Якушевой Я.В., председателя правления ТСЖ «ЖК «Радужный» ФИО1, защитника Нижниковой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления ТСЖ «ЖК «Радужный» ФИО1, на постановление заместителя главного государственного инспектора Свердловской области по использованию и охране земель ФИО2 от 09.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Товарищества собственников жилья «Жилой комплекс «Радужный», зарегистрированного в качестве юридического лица дата, находящегося по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель ФИО2 от дата ТСЖ «ЖК «Радужный» привлечено к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за самовольное занятие земельного участка, в границах <адрес>, Театральной, ФИО3 и пер. Кировского в <адрес> земельный участок с кадастровым номером 66:35:0105004:62.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Заместителем прокурора <адрес> от дата вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении товарищества собственников жилья «Жилой комплекс «Радужный» (далее - ТСЖ «ЖК «Радужный»).

Прокуратура <адрес> по обращению Администрации Березовского городского округа о нарушении ТСЖ «ЖК «Радужный» земельного законодательства проведена проверка, в ходе которой установлено следующее.

Многоквартирные <адрес> № по <адрес>, а также № и № по <адрес> в <адрес> образуют единый жилой комплекс «Радужный», собственниками помещений в котором избран способ управления общедомовым имуществом путем образования ТСЖ «ЖК «Радужный».

Расположенный в границах <адрес>, Театральной, ФИО3 и пер. Кировского в <адрес> земельный участок с кадастровым номером 66:35:0105004:62 поставлен на государственный кадастровый учет дата.

Вышеуказанный земельный участок сформирован в соответствии с Постановлениями Администрации Березовского городского округа от дата №, от дата № и от дата № в целях предоставления ООО «Трест «Свердловскстрой» в аренду для строительства первой очереди многоэтажной жилой застройки. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 66:35:0105004:62 является «для строительства 1-ой очереди многоэтажной жилой застройки».

После завершения строительства многоквартирных домов работы по формированию земельного участка для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о праве общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирных домах не проводились, адрес земельном участку не присваивался. Информации о межевании земельных участков, равно как и кадастровых инженерах, его осуществляющих, не имеется. Внесенные в кадастр недвижимости сведения о земельном участке носят статус ранее учтенных.

Поскольку земельные участки под многоквартирными домами, управление которыми осуществляет ТСЖ «ЖК «Радужный», не сформированы в установленном законом порядке, при том, что все дома расположены на земельном участке с кадастровым номером 66:35:0105004:62, который формировался без проведения процедуры межевания и предоставлялся в аренду ООО «Трест «Свердловскстрой» исключительно для строительства, оснований полагать, что у собственников помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на данном участке, возникло право общей долевой собственности на него, не имеется. Данное подтверждается решением Арбитражного суда <адрес> от дата по делу № А60-27071/2016.

Прокуратура <адрес> дата выходила на место расположения ТСЖ «ЖК «Радужный» (<адрес>) при осмотре земельного участка установлено, что он представляет собой огороженную территорию, в границах которой расположены 4 многоквартирных жилых дома. Территория благоустроена пешеходными дорожками, детскими площадками, имеется площадка для сбора мусора, обустроены парковочные места. Напротив многоквартирного <адрес> обустроен въезд на земельный участок, оборудованный и ограниченный шлагбаумом, установлена охранная будка. Данные обстоятельства были отражены в рапорте от дата, составленном старшим помощником прокурора <адрес>, а также зафиксированы результатами проведенной фотосъемки.

Несогласный с вышеназванным постановлением председатель правления ТСЖ «ЖК «Радужный» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку

В судебном заседании помщник прокурора Якушева Я.В. заявила ходатайство о прекращении производства по жалобе в связи неподведомственностью суду общей юрисдикции рассматриваемой жалобы, поскольку спор возник из экономической деятельности ТСЖ «ЖК «Радужный», что подтверждается уставом товарищества. Просила возвратить жалобу председателю правления ТСЖ «ЖК «Радужный» ФИО1 для реализации им права на обжалование постановления по подведомственности.

Председатель правления ТСЖ «ЖК «Радужный» ФИО1 и защитник Нижникова О.Ю. согласились с помощником прокурора.

Выслушав помощника прокурора, председателя правления ТСЖ «ЖК «Радужный» ФИО1, защитника Нижникову О.Ю., исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность граждан, должностных лиц, юридических лиц, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за нарушение права собственности на земельный участок путем самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, то есть за совершение названных действий при отсутствии воли собственника этого земельного участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними в соответствии с п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 260 Гражданского кодекса РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Главой IV Земельного кодекса РФ предусмотрено предоставление земельных участков в аренду, право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут) и безвозмездное пользование земельными участками.

В силу пунктов 6, 6.4 Устава ТСЖ «ЖК «Радужный» в хозяйственную деятельность товарищества входит сдача в аренду, передача иных прав на общее имущество в многоквартирном доме, от данной деятельности товарищество имеет право получать доход, который может быть использован на нужды товарищества.

Поэтому суд полагает, что рассматриваемый спор носит экономический характер.

В соответствии с частью 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды в порядке административного судопроизводства рассматривают экономические споры и иные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от дата № «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанные постановления могут быть обжалованы заинтересованным лицом в арбитражный суд в случае, если юридическим лицом совершено административное правонарушение, связанное с осуществлением им предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

При таких обстоятельствах жалоба председателя правления ТСЖ «ЖК «Радужный» ФИО1 подлежит возвращению заявителю для реализации им права на обжалование постановления путем непосредственного обращения в Арбитражный суд, производство по жалобе подлежит прекращению в связи с неподведомственностью суду общей юрисдикции.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу председателя правления ТСЖ «ЖК «Радужный» ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель ФИО2 от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвратить заявителю.

Производство по жалобе прекратить.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Березовский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья п/п С.В. Соловьёв

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья С.В. Соловьёв

Помощник судьи И.С. Ужва

«20» июля 2018 г.

Подлинник документа находится в материалах дела

№
Березовского городского суда <адрес>

Судья С.В. Соловьёв

Помощник судьи И.С. Ужва

По состоянию на « 20» июля 2018 года решение (определение, постановление) в законную силу не вступил.

Судья С.В. Соловьёв

Помощник судьи И.С. Ужва