Решение № 2-3408/2017 2-3408/2017~М-2881/2017 М-2881/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2-3408/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 августа 2017г. Кировский районный суд г. Самары

в составе: председательствующего судьи Бесединой Т.Н.,

при секретаре Курицыной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3408/2017 по иску ФИО1 к Министерству Обороны Российской Федерации, Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений граждан для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, Военному комиссариату <адрес>, Военному комиссариату Самарской области по Кировскому и Красноглинскому районам г. Самара о признании ветераном боевых действий и права на получение удостоверения ветерана боевых действий, обязании выдать соответствующее удостоверение,

Установил:

Истец ФИО1 обратился суд с иском к Министерству Обороны Российской Федерации, Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений граждан для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, Военному комиссариату Самарской области, Военному комиссариату Самарской области по Кировскому и Красноглинскому районам г. Самара о признании его ветераном боевых действий, признании за ним права на получение удостоверения ветерана боевых действий, обязании Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений и документов для оформления удостоверений ветерана боевых действий выдать ему удостоверение ветерана боевых действий.

В обоснование иска истец ссылается на то, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах в Республике Таджикистан (войсковая часть полевая почта №) в составе Коллективных миротворческих сил.

Данные обстоятельства подтверждаются записями в личном деле, выписками из приказов и справками в/ч полевая почта №. В отношении него применено льготное исчисление выслуги лет. Личный состав войсковой части принимал участие и привлекался к выполнению задач в условиях вооруженного конфликта в Республике Таджикистан.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Военный комиссариат Кировского района Самарской области с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий. ДД.ММ.ГГГГ. Комиссия по рассмотрению обращений и документов для оформления удостоверений ветерана боевых действий отказала ему в выдаче удостоверения, поскольку не подтверждено его непосредственное участие в боевых действиях. Рекомендовано представить с обращением архивные документы.

ДД.ММ.ГГГГ он снова обратился в Военный комиссариат Кировского района Самарской области с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий в связи с внесенными изменениями Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №351-ФЗ в Федеральный закон «О ветеранах». ДД.ММ.ГГГГ. получил отказ в выдаче удостоверения, поскольку не подтверждено его непосредственное участие в боевых действиях.

С данным отказом не согласен, считает его неправомерным и незаконным, по следующим основаниям.

В его послужном списке имеется запись о нахождении в составе коллективных миротворческих сил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республике Таджикистан, выполнении задач в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта и праве на зачет выслуги лет один месяц за три месяца военной службы.

Факт его участия в боевых действиях в составе миротворческих сил в республике Таджикистан подтверждается: грамотой за образцовое выполнение задач командования по стабилизации обстановки и поддержанию мира в Республике Таджикистан; справкой № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Штаба коллективных миротворческих сил о том, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в составе Коллективных миротворческих сил в республике Таджикистан; выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. командующего Коллективными миротворческими силами о прибытии в республику Таджикистан, выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. командующего Коллективными миротворческими силами об откомандировании к прежнему месту службы.

Из представленных им документов достоверно установлено и не оспаривается ответчиками, что он проходил военную службу в составе Коллективных миротворческих сил с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Республике Таджикистан, выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал.

Требования истца в судебном заседании поддержала также его представитель по доверенности ФИО2

Представитель ответчика Военного комиссариата Самарской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала.

Представитель ответчика Военного комиссариата Самарской области по Кировскому и Красноглинскому районам г. Самары в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представитель ответчика Министерства Обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представитель ответчика Комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений граждан для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд признает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.3 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Приложением № к названному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В разделе III названного Перечня (в ред. Федерального закона от 28.11.2015г. №351-ФЗ) указано: выполнение задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан: сентябрь - ноябрь 1992 года; с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.

Согласно ст.28 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного Правительством РФ.

Во исполнение указанных положений закона, Правительством РФ издано постановление от 19.12.2003г. № «Об удостоверении ветерана боевых действий», утвердившее инструкцию о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, пунктом 2 которого предписано, что выдача указанных удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти.

Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальник штабов, оперативных и иных групп.

Основанием для выдачи удостоверений лицам, указанным в п.1 Инструкции, является документально подтвержденный факт получения подтверждающих документов об участии в боевых действиях в соответствующих государствах, указанных в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ.

В постановлении Правительства Российской Федерации от 31.03.1994г. № «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» указано, что дополнительные гарантии и компенсации, предусмотренные Законом РФ «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», предоставляются военнослужащим воинских частей, подразделений, специально создаваемых штабов, оперативных и иных групп и лицам рядового и начальствующего состава, курсантам и слушателям учебных заведений Министерства внутренних дел РФ и Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в том числе направленным в составе воинских частей, подразделений и групп или командированным на территорию, где введено чрезвычайное положение, или в зоны вооруженных конфликтов, выполняющим задачи: по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка на территории, где в соответствии с законодательством Российской Федерации введено чрезвычайное положение, или на территориях государств - республик бывшего СССР в условиях чрезвычайного положения в соответствии с международными договорами (соглашениями); в местностях (в том числе за пределами Российской Федерации), отнесенных к зонам вооруженного конфликта решениями Правительства Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной пограничной службы - Главного командования Пограничных войск Российской Федерации, других министерств и ведомств, в которых законом предусмотрена военная служба.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 названной инструкции выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

В соответствии п. 2 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных силах РФ, утвержденных приказом Министра Обороны РФ от 02.11.2009г. № (действовавших на момент принятия решения об отказе в выдаче заявителю удостоверения «Ветеран боевых действий»), в целях рассмотрения обращений и принятия решений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий в ВС РФ образовываются комиссии военных округов по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, которые обязаны в течение 30 дней рассмотреть поступившее обращение (п. 10-12 Порядка).

Согласно пункту 5 вышеназванного постановления, перечни воинских частей, соединений и подразделений, привлекаемых для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, должны быть определены Министерством обороны Российской Федерации, другими министерствами и ведомствами, в которых законом предусмотрена военная служба, а конкретные периоды выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах в соответствии с пунктом 2 постановления должны оформляться приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

В соответствии с п.7 Порядка выдача удостоверений осуществляется лицам, указанным в подпунктах 1 - 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ, направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны Российской Федерации либо упраздненным государственным органом, функции которого в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

Пунктом 9 названного Порядка определено, что к обращению об оформлении и выдаче удостоверения ветерана боевых действий прикладываются: для лиц, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в разделе III Перечня, за исключением территорий, указанных в абзацах пятом, шестом и седьмом настоящего пункта, - документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, выданные органами военного управления, в том числе органами военного управления, являющимися правопреемниками органов военного управления Министерства обороны СССР. Для лиц (указанных в абзаце седьмом), выполнявших задачи по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан, - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие участие указанных лиц в выполнении задач (сноска), либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал, архивные справки, содержащие сведения, указанные в настоящем абзаце, для военнослужащих, проходивших военную службу по призыву (при отсутствии документов, указанных в настоящем абзаце), - копии военных билетов, содержащие записи соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп о выполнении задач (в ред. Приказа Министра обороны РФ от 04.03.2016г. №).

В пункте 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» указано, что необходимо предоставлять военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» (далее - Порядок), которым установлено, что военнослужащие и сотрудники, выполняющие в соответствии с ранее принятыми решениями задачи по установлению мира и поддержанию правопорядка, в частности, в Республике Таджикистане, находятся в зонах вооруженных конфликтов, в связи с чем им предоставляются соответствующие дополнительные гарантии и компенсации.

В Постановлении Правительства РФ от 31.03.1994г. № «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» указано, что в соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», установить, что дополнительные гарантии и компенсации, предусмотренные Законом Российской Федерации «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» (далее именуются - дополнительные гарантии и компенсации), предоставляются военнослужащим воинских частей, подразделений, специально создаваемых штабов, оперативных и иных групп (далее именуются - военнослужащие) и лицам рядового и начальствующего состава, курсантам и слушателям учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации и Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее именуются - сотрудники), в том числе направленным в составе воинских частей, подразделений и групп или командированным на территорию, где введено чрезвычайное положение, или в зоны вооруженных конфликтов.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что для выдачи удостоверения ветерана боевых действий лица, выполнявшие задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан должны предоставить выписки из приказов соответствующих командиров, подтверждающие участие указанных лиц в выполнении указанных задач.

Установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проходил службу в составе Коллективных миротворческих сил в Республике Таджикистан, выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта, что подтверждается выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. командующего Коллективными миротворческими силами, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. начальника Штаба Коллективных миротворческих сил (л.д.43,44,45).

В послужном списке ФИО1 имеется запись о том, что истец находился в составе коллективных миротворческих сил с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Республике Таджикистан, выполняя задачи в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта. Засчитать в выслугу лет - один месяц за три месяца военной службы (л.д. 52).

Как следует из справки Центрального архива Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проходил воинскую службу в войсковой части полевая почта № воинском звании «полковник», в занимаемой должности помощник Командующего КМС по войскам РХБЗ с ДД.ММ.ГГГГ., приказ о назначении № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ об исключении № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 49 оборот).

В материалах дела имеется представленная истцом грамота о награждении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. за образцовое выполнение задач командования по стабилизации обстановки и поддержанию мира в республике Таджикистан, укреплению таджикско-афганской границы, проявленные при этом личное мужество, отвагу, высокое сознание воинского долга и ответственность в зоне вооруженных конфликтов (л.д. 53).

Факт прохождения ФИО1 военной службы в республике Таджикистан в составе Коллективных миротворческих сил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в зоне вооруженного конфликта подтверждается также показаниями свидетеля ФИО4, не доверять которым у суда нет оснований.

Оценив представленные истцом доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что факт прохождения ФИО1 в вышеуказанный период военной службы в составе Коллективных миротворческих сил в Республике Таджикистан, выполнении задач в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта достоверно установлен.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что ФИО1 имеет право на получение статуса ветерана боевых действий, а следовательно, подлежат удовлетворению и его требования о возложении на Комиссию Центрального военного округа обязанности выдать истцу удостоверение «ветерана боевых действий» в связи с прохождением им военной службы в составе Коллективных миротворческих сил в Республике Таджикистан, выполнении задач в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ветераном боевых действий.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение удостоверения ветерана боевых действий.

Обязать Комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений и документов для оформления удостоверений ветерана боевых действий выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения удостоверение ветерана боевых действий.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 24.08.2017г.

Председательствующий Беседина Т.Н.