Решение № 2А-1615/2019 2А-1615/2019~М-1675/2019 М-1675/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2А-1615/2019

Дело № 2а-1615/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2019 года г. Новотроицк Оренбургской области

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Этмановой Т.Е., при секретаре Фроловой Н.В., с участием: помощника Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области ФИО1, представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области к ФИО3 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области обратилось в суд с административным иском к ФИО3 об установлении административного надзора.

В обоснование требований истец указал, что ФИО3 осужден 31.12.2003 Верховным судом Республики Дагестан по ч.ч. 2, 3 ст. 33, п. «а,ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ, ст. 222 ч. 1, ст. 69 ч. 3 УК РФ на срок 17 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Определением Верховного суда РФ от 04.04.2019 окончательно назначено наказание в виде 16 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Начало срока 16.06.2003, конец срока отбывания наказания 15.12.2019. Осужденный ФИО3 отбывает уголовное наказание за преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 105 УК РФ, которое согласно ст. 15 УК РФ является особо тяжким. В период отбывания наказания 02.01.2005 постановлением начальника ФКУ ИК-5 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия содержания. За период отбывания наказания допустил 178 нарушений установленного порядка отбывания наказания, 161 нарушение погашено сроком давности. Поощрений от администрации исправительного учреждения не имеет. Характеризуется отрицательно.

Истец просил установить в отношении ФИО3 административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями: обязательная явка для регистрации 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства; запрет покидать жилое помещение и иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22-00 час. до 06-00 час., запрет выезда за пределы территории МО Унуцкульский район р. Дагестан.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании требования поддержал полностью.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании против административного иска возражал, указывая, что нарушений порядка отбывания наказания он не допускал. Он уже отбыл наказание за совершенное преступление. После освобождения намерен проживать с семьей. Его состояние здоровья и удаленность проживания не позволят исполнять административные ограничения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего необходимым иск удовлетворить, исследовав и оценив все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

В силу п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 и п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Срок административного надзора в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1 и 2) ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, устанавливается от одного года до трёх лет, но не свыше срока, предусмотренного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным. Также обязательным является установление ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что на основании приговора Верховного суда Республики Дагестан от 31.12.2003 ФИО3 осужден по ст.33 ч.2, ч. 3 ст. 105 ч. 2 п. «а,ж» и ст. 222 ч. 1 УК РФ, с применением ст. 69 ч. 3 УК РФ окончательно назначено наказание в виде 17 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствие с определением суда кассационной инстанции судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 04.04.2019 ФИО3 окончательно назначено наказание в виде 16 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, совершённое ФИО3 преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 105 УК РФ относится к категории особо тяжких.

Согласно ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления и вынесения приговора) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-5 от 02.01.2005 ФИО3 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из характеристики ФИО3 следует, что осужденный за время отбывания наказания допустил 178 нарушений установленного порядка отбывания наказания, из них 161 погашены сроком давности. Поощрений от администрации исправительного учреждения не имеет. Характеризуется отрицательно.

Учитывая, что ФИО3 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, принимая во внимание наличие у него судимости за совершение особо тяжкого преступления, а также факта признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характеристику личности осужденного, суд считает необходимым установить в отношении осужденного административный надзор сроком на 3 года.

С учётом характеристики личности ФИО3, обстоятельств совершения им преступлений, их тяжести и характера, учитывая поведение осуждённого за весь период отбывания наказания, его состояние здоровья, наличие постоянного места жительства и регистрации, а также иные заслуживающие внимание обстоятельства, суд считает необходимым установить административные ограничения в виде обязания являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц, и в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо его пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов.

Учитывая, что ФИО3 не имеет регистрации по месту жительства, до осуждения преимущественно проживал в <...> р. Дагестан, суд считает необходимым установить в отношении него административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования Унцукульский район р. Дагестан.

Суд полагает, что установление вышеуказанных ограничений будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО3 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Возражения ФИО3 о том, что он не допускал нарушений установленного порядка отбывания наказания, судом отклоняются, поскольку они противоречат материалам личного дела.

Доводы административного ответчика ФИО3 о том, что он не должен нести наказание за одно и тоже преступление дважды, основаны на ошибочном толковании норм права.

Административный надзор с установлением административных ограничений не является дополнительным наказанием и не ухудшает положение ФИО3 в силу следующего.

Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), не является наказанием, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2).

Данное положение подтверждено определением Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года № 597-0-0, согласно которому установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

При этом, на основании статьи 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", ФИО3, как поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Срок административного надзора в силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ следует исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области к ФИО3 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 3 года, применив административные ограничения в виде:

- обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов,

- запрета выезда за пределы муниципального образования Унцукульский район р. Дагестан.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки поднадзорного лица на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Председательствующий: Т.Е. Этманова

Мотивированное решение составлено 10.09.2019

Судья Т.Е. Этманова