Решение № 12-3/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 12-3/2020

6

Дело №12-3/2020

УИД 42RUS0003-01-2020-000017-67


РЕШЕНИЕ

об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Берёзовский 11 февраля 2020 года

Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Вязникова Л.В.,

с участием помощника прокурора г. Берёзовского Сунцова В.С.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 и его защитника Балабухиной О.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года,

рассмотрев дело об административном правонарушении по протесту заместителя прокурора г. Берёзовского Корчуганова Д.А. на постановление административной комиссии Березовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 26.4 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ФЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»:

ФИО1, <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Берёзовского Корчуганов Д.А. обратился в суд с представлением, просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ № административной комиссии Березовского городского округа о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 26.4 Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В обоснование протеста указывает, что обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ № административной комиссии Березовского городского округа является незаконным и подлежит отмене.

ФИО1 не был извещен о дате, времени, месте составления протокола об административном правонарушении, а также не был извещен о дате, времени и месте рассмотрения материалов дела об административном правонарушении в отношении него. О привлечении его к административной ответственной ответственности и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей ему стало известно только при входе в «личный кабинет» на сайте «Госуслуги» в декабре 2019 года.

Согласно имеющейся в материалах дела почтовой квитанции ИП ФИО1 направлена копия протокола об административном правонарушении от 21.12.2019 по адресу: <адрес> (адрес местонахождения магазина).

Однако, адрес, на который был направлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ФИО1 с указанием даты, места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, не является адресом регистрации данного индивидуального предпринимателя.

Адрес регистрации ИП ФИО1: <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора г. Берёзовского Сунцов В.С. на удовлетворении протеста наставал.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 и его защитника Балабухина О.В., действующая на основании нотариальной доверенности от 4.02.2020, с протестом прокурора согласны, просят постановление от ДД.ММ.ГГГГ № административной комиссии Березовского городского округа отменить, производство по делу прекратить.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы протеста, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, считаю, что постановление административной комиссии Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ИП ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению, по следующим основаниям:

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 6 ч.1 ст. 24.5 КРФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности;

В силу ч.1 ст. 26-4 Закон Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ

«Об административных правонарушениях в Кемеровской области» (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 31.05.2006) непринятие собственниками, пользователями зданий и сооружений мер, предусмотренных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства, по удалению снежно-ледяных образований на ступенях перед входами в здания и сооружения, карнизах, крышах и водостоках зданий и сооружений, а также на земельных участках, на которых расположены здания, сооружения, за исключением объектов общего имущества в многоквартирном доме, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 19.12.2018 в 15:20 часов в <адрес> магазин «MARS», установлен факт не принятия мер по удалению снежно-ледяных образований ИП ФИО1, а именно, на козырьке обильный снежный покров свыше 10 см., что создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением административной комиссии Берёзовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 26.4 Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Данные выводы комиссия сделала на основании анализа следующих доказательств по делу: акта осмотра зданий, сооружений на наличие нежно-ледяных образований от 19.12.2018; письменных объяснений ФИО5, фотографии магазина «Марс».

Однако, как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 не был извещен как о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, так и о рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией Берёзовского городского округа.

В соответствии с ч.1 ст. 25.1 КРФ об АП, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.1, 2 ст. 25.15 КРФ об АП лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 был составлен 21.12.2018 в его отсутствие, документы, подтверждающие его извещение о составлении указанного протокола, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

Как следует из корешка повестки, квитанции Почты России, протокол об административном правонарушении, а также повестка с извещением о рассмотрении дела об административном правонарушении были направлены Администрацией Берёзовского городского округа в адрес ФИО1 (<адрес>, <адрес> магазин «Марс»).

Согласно протокола заседания административной комиссии Берёзовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 было рассмотрено в его отсутствие.

Из квитанции ФГУ «Почта России» следует, что постановление о назначении административного наказания № было направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> магазин «Марс».

Однако, как следует из выписки из ЕГРИП адрес места жительства и регистрации ИП ФИО1 - <адрес> что свидетельствует о ненадлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ № административной комиссии Березовского городского округа.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права ФИО1

Согласно Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» данное административное правонарушение является правонарушением в сфере градостроительства, благоустройства и озеленения территории.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КРФ об АП постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечение одного года со дня совершения административного правонарушения в области градостроительной деятельности.

Исходя из требований вышеприведенного закона, суд считает необходимым производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить, поскольку ФИО1 обвиняется в совершении административного правонарушения, выявленного 21.12.2018, следовательно, срок для привлечения ФИО1 к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.5, 24.5. п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Протест заместителя прокурора города Березовского Корчуганова Д.А. удовлетворить.

Постановление № Административной комиссии Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.26-4 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья: Л.В. Вязникова