Постановление № 5-66/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 5-66/2018

Дело №5-66/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Нерюнгри

09 февраля 2018 года

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Терешкина Е.Г., с участием ФИО1 у., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, пребывающего на территории <адрес>, временно проживающего по <адрес>.

У С Т А Н О В И Л:

07.02.2018 ОВ ППСП ОМВД России по Нерюнгринскому району ФИО2 в отношении ФИО1 у. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу ФИО1 у., являясь иностранным гражданином, совершил административное правонарушение, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока законного пребывания при следующих обстоятельствах.

Так, ФИО1 у., прибыл на территорию Российской Федерации 08.02.2017, встав на миграционный учет. По окончанию срока временного пребывания, а именно 08.06.2017, за получением разрешения на временное проживание в РФ, либо за оформлением патента в отдел по вопросам миграции не обращался, и в нарушение требований п.1, п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФИО1 у. за пределы Российской Федерации не выехал, то есть уклоняется от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания.

ФИО1 у. свою вину в совершении данного административного правонарушения признал полностью, пояснив, что не выехал за пределы Российской Федерации по окончанию срока пребывания в силу сложившихся обстоятельств. В настоящее время он имеет реальную возможность самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из протокола об административном правонарушении ФИО1 у. 08.02.2017 прибыв на территорию Российской Федерации и встал на миграционный учет. По окончанию срока временного пребывания, а именно 08.06.2017, за получением разрешения на временное проживание в РФ, либо за оформлением патента в отдел по вопросам миграции не обращался, за пределы Российской Федерации не выехал.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 у. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока законного пребывания, ФИО1 у. на основании постановления Нерюнгринского городского суда от 30.10.2017 был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда.

Таким образом, административное правонарушение, совершенное ФИО1 у., фактически выражается в уклонении от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Из буквального толкования диспозиции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения выражается в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации: без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; при утрате документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и неподаче заявления об их утрате в миграционный орган; связанным с уклонением от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи осуществлением иностранным гражданином или лицом без гражданства правил пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Анализ приведенных норм применительно к фактическим обстоятельствам дела, изложенным в протоколе об административном правонарушении и установленным судьей в ходе рассмотрения дела, свидетельствует о том, что совершенные ФИО1 у. действия охватываются составом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Таким образом, протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного ФИО1 у. правонарушения.

Как разъяснено постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ, выступают общественные отношения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Поскольку часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и часть 3 статьи 20.25 КоАП имеют разный родовой объект посягательства, переквалификация действий ФИО1 у. в данном случае невозможна.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 у. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО4 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Нерюнгринского

городского суда РС (Я)

Е.Г. Терешкина