Решение № 2-521/2025 2-521/2025~М-370/2025 М-370/2025 от 8 октября 2025 г. по делу № 2-521/2025

Дело № 2-521/2025

УИД: 59RS0030-01-2025-000771-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2025 года г. Оса, Пермский край

Осинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Томиловой И.С.,

при секретаре судебного заседания Саваляевой И.Р.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством ВКС на базе Красноглинского районного суда г. Самары, гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости и исключения из стажа для определения права на страховую пенсию периодов работы: с 01.08.1979 по 29.04.1980 в Кайраккумском производственном ковровом объединении, с 16.05.1982 по 20.08.1985 - в ЦПММ, с 02.09.1985 по 30.09.1991 в Ленинабатском управлении машинного орошения; возложении на ответчика обязанности включить в стаж указанные периоды и назначить страховую пенсию с 19.02.2024; выплате недополученной пенсии за период с 19.02.2024 по день вступления в законную силу решения суда; взыскании судебных расходов за оплату государственной пошлины 3 000 руб., услуг представителя - 40 000 руб. В обоснование иска указал, что с 18.02.2024 имеет право на назначении страховой пенсии по старости, на основании положений частей 1, 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), в связи с наличием страхового стажа 42 года и достижением возраста 60 лет. Информация о наличии необходимого стажа для назначения пенсии по достижении 60 летнего возраста имеется в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета от 01.07.2023, где его страховой стаж указан 43 года 12 дней. Однако ответчиком 06.02.2024 было принято решение N 33 о не включении при определении права на назначение пенсии спорных периодов работы, в связи с чем его стаж составил 33 года 11 месяцев 7 дней и при отсутствии нужного стажа в назначении пенсии ему было отказано. Из ответа от 08.11.2024 N АД-59-03/15396л Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю была получена дополнительная информация о том, что в адрес ответчика из компетентного органа Республики Таджикистан поступил формуляр «О страховом стаже», подтверждающий периоды работы и службы в армии на территории Таджикской ССР. Основанием для не включения в страховой стаж для определения права на страховую пенсию вышеуказанных периодов, сотрудниками Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю указаны положения п. 2 ст. 9 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 (вступившего в законную силу 21.10.2022) согласно которому, при определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики. Действительно, в настоящее время отношения в обрасти пенсионного обеспечения граждан регулируются Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 (вступившим в законную силу 21.10.2022), и действительно, на основании данного правового акта, при исчислении размера пенсии по законодательству Российской Федерации не учитываются периоды, приобретенные на территориях других бывших республик Союза Советских Социалистических Республик (п. 2 ст. 11 Договора от 15.09.2021). Однако, полагает, что применение положений Договора от 15.09.2021 при исчислении стажа для определения права на страховую пенсию не обоснованно, а действия ответчика, по не включению периодов работы в Таджикской Советской Социалистической Республике в стаж учитываемый при назначении пенсии не законно, в силу следующего. В трудовой книжке <данные изъяты> имеются записи о периодах работы ФИО1 на территории Таджикской ССР: 01.08.1979 по 29.04.1980 в Кайраккумском производственном ковровом объединении, с 16.05.1982 по 20.08.1985 в ЦПММ, с 02.09.1985 по 30.09.1991 в Ленинабатском управлении машинного орошения. Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств участников Содружества Независимых Государств в спорный период были урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Данное Соглашение прекратило свое действие в отношениях между Российской Федерацией и Таджикистаном с даты вступления в законную силу Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 - с 21.10.2022. Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1, СССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п.п. 2, 3 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию и для ее исчисления гражданам государств участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992. Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось. Спорные периоды, являются периодами работы до вступления в силу Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 (вступившего в законную силу 21.10.2022). Следовательно, к данным правоотношениям подлежали применению нормы Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». С учетом изложенного, у специалистов Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю не имелось оснований для не включении в страховой для назначения страховой пенсии по старости периодов работы в Таджикской ССР. При таких обстоятельствах он на момент обращения (19.02.2024), являясь лицом, достигшим 60 летнего возраста и имеющим стаж работы более 42 лет, имел право на назначении страховой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от 22.02.2024 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости с 19.02.2024, в связи с отсутствием требуемого стажа для ее назначения по ч. 1.2 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ. В стаж для определения права на назначение страховой пенсии по ч. 1.2 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ включены следующие периоды: с 07.05.1980 по 29.04.1982 (01-11-23) - служба в армии по призыву, с 16.10.1991 по 22.09.2011 (19-11-08 с учетом фактической занятости, за исключением периодов без сохранения заработной платы), с 01.12.2011 по 31.12.2013 (02-01-01), с 01.01.2014 по 31.12.2023 (09-11-05 с учетом фактической занятости, за исключением периодов без сохранения заработной платы), итого: 33 года 11 месяцев 7 дней. Не включены в страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости до достижения общеустановленного возраста в соответствии с ч. 1.2 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ с 01.08.1979 по 29.04.1980 (00-08-29) работа в Республике Таджикистан, с 16.05.1982 по 20.08.1985 (03-03-05) работа в Республике Таджикистан, с 02.09.1985 по 30.09.1991 (06-00-29) работа в Республике Таджикистан, поскольку пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное жительство в Российскую Федерацию из Республики Таджикистан, осуществляется в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021, вступившим в силу 21.10.2022. Данный Договор основан на пропорциональном принципе и предусматривает назначение и выплату пенсий каждой договаривающейся стороной за страховой стаж, приобретенный на ее территории, согласно положениям Договора и законодательства договаривающихся сторон. В соответствии с п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 11 Договора при определении права на пенсию в соответствии с Договором по законодательству Российской Федерации учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Периоды, приобретенные на территории других бывших республик Союза Советских Социалистических Республик не учитываются.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом № 400-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Часть 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно частям 2 и 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

15.09.2021 между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан был заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 14.07.2022 N 242-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения» (вступил в силу 21.10.2022).

Договор распространяется на отношения, относящиеся к: в Российской Федерации - страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, а также к фиксированной выплате к страховой пенсии, повышению и (или) увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии и доплате к страховой пенсии, если иное не предусмотрено данным Договором, накопительной пенсии и иным выплатам за счет средств пенсионных накоплений, социальным пенсиям, социальному пособию на погребение, социальной (федеральной или региональной) доплате к пенсии; в Республике Таджикистан - страховой пенсии по возрасту, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, накопительной части страховой пенсии по возрасту и по инвалидности, государственным пенсиям, надбавкам к страховым и государственным пенсиям, пособию на погребение (статья 2 Договора).

Договор распространяется на застрахованных лиц, отвечающих одновременно следующим условиям: 1) являются гражданами одной из Договаривающихся Сторон; 2) подпадали или подпадают под действие законодательства Договаривающихся Сторон (статья 3 Договора).

Пунктом 1 статьи 9 Договора предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено Договором.

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики (пункт 2 статьи 9 Договора).

В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая устанавливает пенсию (пункт 3 статьи 9 Договора).

В соответствии с пунктом 4 статьи 9 Договора, если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж.

Таким образом, названный международный Договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на пропорциональном принципе: разделение ответственности за периоды страхового стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и Таджикской ССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

Вместе с тем, истец обратился за назначением пенсии на территории Российской Федерации после вступления в силу Договора, спорные периоды его работы протекали на территории Таджикской ССР.

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 данного Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Таким образом, из приведенных норм следует, что законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ, которые осуществлялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периодов прохождения военной службы по призыву, периодов участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

В соответствии с положениями части 1.2 статьи 8, части 1 статьи 11, части 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ в их системном толковании, положения пункта 4 статьи 9 Договора в данном случае применению не подлежат.

Учитывая, что спорные периоды работы истца имели место на территории Таджикской ССР, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы истца в его страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ. Поскольку ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган не имел необходимый страховой стаж, составляющий 42 года, оснований для назначения пенсии у ответчика не имелось. Указанная правовая позиция подтверждается определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13.01.2025 N 88-118/2025

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.С. Томилова

Мотивированное решение составлено 20.10.2025.

Судья И.С. Томилова