Решение № 2-832/2024 2-832/2024~М-772/2024 М-772/2024 от 2 декабря 2024 г. по делу № 2-832/2024

Дело № 2-832/2024

УИД 91RS0№-85


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

03 декабря 2024 года г. ФИО8

Красноперекопский районный суд Республики ФИО8 в составе:

председательствующего – судьи - Маслак В.Ю.,

при секретаре судебного заседания - ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3 к Администрации города ФИО8 Республики ФИО8 о признании отказа в приватизации жилого помещения незаконным, признании права на передачу в собственность в порядке приватизации жилого помещения, возложении обязанности заключить договор приватизации, третье лицо - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО8,

УСТАНОВИЛ:

В сентябре 2024 ФИО7 обратилась в Красноперекопский районный суд с иском к Администрации города ФИО8 Республики ФИО8 о признании решения незаконным и обязать совершить определенные действия.

Требования мотивированы тем, что ФИО7 зарегистрирована и проживает в комнате №, 303, расположенной в <адрес>, микр. 8, в г. ФИО8, Республики ФИО8, имеет постоянную регистрацию по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения комиссии по жилищным вопросам о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация города ФИО8 Республики ФИО8 с истцом был заключен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого истцу предоставлено жилое помещение – ком.301,303 <адрес>, микр.8 г. ФИО8.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию города ФИО8 Республики ФИО8 с просьбой заключить с ней договор передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: комн. №, 303, в <адрес> микр. 8 г. ФИО8, Республики ФИО8.

ДД.ММ.ГГГГ получила отказ в передаче в собственность в порядке приватизации по причине того, что в силу ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат, а жилой дом по адресу: 8 мкр., <адрес> имеет статус общежития.

Истец считает отказ Администрации города ФИО8 Республики ФИО8 незаконным.

В связи с изложенным, истец просит признать решение Администрации города ФИО8 об отказе в приватизации жилого помещения - комнат №,303 в <адрес> микр. 8, г. ФИО8 незаконным, обязать ответчика заключить с ним договор приватизации жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 направила заявление об уточнении исковых требований, в котором просит, признать за ФИО7 с учетом права и площади причитающейся её несовершеннолетним детям ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на передачу в собственность в порядке приватизации, изолированного жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО8, <...><адрес>, ком. 301, 303, общей площадью 48,094 кв.м., в том числе жилой площадью 34,6 кв.м.

В судебное заседание ФИО7 не явилась, извещена надлежащим образом. Направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые и уточненные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации города ФИО8 Республики ФИО8 ФИО9, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражал против удовлетворения иска.

Третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО8, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, согласно поступившего в суд заявления просит рассмотреть в его отсутствие.

С учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. При осуществлении правосудия, судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, а также правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище определены Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст.1 названного закона, приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ бесплатная приватизация гражданами РФ государственного и муниципального жилищного фонда не предусматривалась с ДД.ММ.ГГГГ. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ названное положение признано утратившим силу.

В силу ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст.18 того же Закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственной ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

По смыслу данной правовой нормы, обязательным условием, позволяющим применить к отношениям по пользованию жилыми помещениями, распложенными в общежитиях, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, положения Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, является передача таких жилых помещений в ведение органов местного самоуправления.

Таким образом, факт принятия решения о передаче жилых помещений в общежитии, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность свидетельствует об изменении статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, такие жилые помещения утрачивают статус жилых помещений в общежитии, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Поскольку жилой <адрес> микр.8 в г.ФИО8 фактически был передан в муниципальную собственность, к правоотношениям по пользованию жилым помещением в названном доме подлежат применению положения ст.7 Федерального закона № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» по пользованию жилыми помещениями на основании договора социального найма, дающие основание истцу, занимающему жилое помещение право на получение его в собственность бесплатно в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Обоснованным может быть признан отказ в приватизации государственного и муниципального жилья по основаниям, указанным в законе. Такие основания перечислены в ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации " требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.

В соответствии с п.8 указанного Постановления, исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях.

Судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка г. ФИО8, <адрес>, УССР, согласно паспорта гражданина РФ серия 39 21 № выданного ДД.ММ.ГГГГ МВД по ФИО8, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ФИО8, г.ФИО8, микр.8, <адрес>, ком.301, 303.

Согласно свидетельства о заключении брака серии I-АЯ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО6 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, присвоена фамилия – ФИО11.

Согласно выписки №.14 из протокола № комиссии по жилищным вопросам Администрации города ФИО8 Республики ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу поступившего заявления гражданина ФИО6 решено провести обмен комнаты 405 на комнату 301, 303, рекомендовано заключить договор социального найма с ФИО6.

Муниципальным унитарным предприятием муниципального образования городской округ ФИО8 «Жилищно-эксплуатационное объединение» с истцом был заключен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого истцу предоставлено жилое помещение – ком.301, 303, <адрес>, микр.8 г. ФИО8, в в жилое помещение также вселены члены семьи – сын ФИО2.

Согласно условий договора социального найма ей и членам ее семьи предоставлено для бессрочного пользования изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат в общежитии общей площадью 48,094 кв.м., в том числе, жилой 34,6 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения заключено дополнительное соглашение № в связи с переходом прав наймодателя к Администрации города ФИО8 Республики ФИО8.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и наймодателем Администрацией города ФИО8 Республики ФИО8 подписан акт приема-передачи жилого помещения к договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения заключено дополнительное соглашение № в связи с вселением в указанное жилое помещение члена семьи: сына ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Тепловые сети» и ФИО6 заключен договор поставки тепловой энергии, по адресу: ФИО8, г. ФИО8, мкр. 8, <адрес>, ком. 301,303.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и МУП «ЖЭО» заключен договор управления многоквартирным домом.

Согласно ответа Администрации города ФИО8 Республики ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.01-17/2630 ФИО7 отказано в приватизации жилого помещения на том основании, что согласно ст.4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях, а жилой <адрес>, расположенный на 8 микрорайоне г. ФИО8 согласно кадастрового паспорта имеет статус общежития.

Согласно выписки из ЕГРН из ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: ФИО8, г. ФИО8, микр.8, <адрес>, ком.301, площадью 17,3 кв.м, кадастровый №, назначение: жилое, вид жилого помещения: комната, правообладателем значится Муниципальное образование городской округ ФИО8 Республики ФИО8.

Согласно выписки из ЕГРН из ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: ФИО8, г. ФИО8, микр.8, <адрес>, ком.303, площадью 17,3 кв.м, кадастровый №, назначение: жилое, вид жилого помещения: комната, правообладателем значится Муниципальное образование городской округ ФИО8 Республики ФИО8.

Согласно сведений МО МВД России «Красноперекопский» от ДД.ММ.ГГГГ исх.№, по адресу: ФИО8, г. ФИО8, микр.8, <адрес>, ком.301, 303 проживает ФИО7 с двумя несовершеннолетними детьми и супругом.

Согласно сведений Управления муниципального имущества, архитектуры и земельных отношений Администрации г. ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и членами ее семьи: ФИО2, ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории г.ФИО8 не использовано право на приватизацию жилых помещений в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Следовательно, граждане, которые занимают названные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность. Должно также учитываться, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч.2 ст.62 ЖК РФ, неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Кроме того, ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

К отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации, подлежат применению положения статьи 7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», как регулирующей сходные отношения (аналогия закона), исходя из указаний, содержащихся в ч. 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких соглашений, и при отсутствии нормы гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). (Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховным судом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ13-5).

Статьей 215 ГК РФ предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

Согласно ч. 5 ст. 51 указанного Федерального закона органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 2 ст. 2 Закона Республики ФИО8 от 31.07.2014г. №-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики ФИО8" право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований.

Статьей 45 Закона Республики ФИО8 от 21.08.2014г. №-ЗРК "Об основах местного самоуправления в ФИО8" вновь образованные представительные органы муниципальных образований принимают имущество, находящееся у органов местного самоуправления, действующих на момент проведения выборов ДД.ММ.ГГГГ на территориях, которые отнесены к вновь образованным муниципальным образованиям в соответствии с Законом Республики ФИО8 "Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в ФИО8".

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь вышеприведенными нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводам о наличии правовых оснований для признания незаконным отказа Администрации города ФИО8 Республики ФИО8 в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО8, <...><адрес>, ком. 301, 303 по указанным в отказе основаниям.

Условия и порядок приватизации регламентированы, в том числе, указанными выше нормами права, иными актами, гражданам не может быть отказано в приватизации на условиях закона, не зависит от воли лиц, которых закон наделил обязанностями по осуществлению действий по передаче жилья в собственность, в ходе приватизации полномочными органами проверяется воля совершеннолетних членов семьи, что нашло свое разъяснение согласно пунктов 5 и 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", также составляется техническая документация, проверяются и устанавливаются иные факты возможности приватизации.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению путем признания за истцом права на приватизацию спорного жилья с учетом признания указанных в письменном сообщении причин к отказу в приватизации незаконными, так как иные факты по делу не устанавливались.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО7 о возложении на Администрацию города ФИО8 Республики ФИО8 обязанности заключить договор приватизации жилого помещения, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.167,194–196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3 к Администрации города ФИО8 Республики ФИО8 - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации города ФИО8 Республики ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №.01-17/2630 об отказе в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО8, город ФИО8, микр.8, <адрес>, ком.301, 303.

Признать за ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом права и площади причитающейся её несовершеннолетним детям: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на передачу в собственность в порядке приватизации, изолированного жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО8, <...><адрес>, ком. 301, 303, общей площадью 48,094 кв.м., в том числе жилой площадью 34,6 кв.м.

В иной части исковых требований ФИО7 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики ФИО8 в течение месяца через Красноперекопский районный суд Республики ФИО8 со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В.Ю. Маслак