Решение № 2-4917/2025 2-723/2026 2-723/2026(2-4917/2025;)~М-3688/2025 М-3688/2025 от 12 апреля 2026 г. по делу № 2-4917/2025

УИД 76RS0014-01-2025-004026-73

Дело № 2-723/2026 Изг. 13.04.2026 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 апреля 2026 года г. Ярославль

Кировский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Демича А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО2,

с участием истца- ФИО3, ответчика- УМВД России по Ярославской области в лице представителя по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к УМВД России по Ярославской области о признании действий незаконными, изменении даты постановки на учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к УМВД России по Ярославской области о возложении обязанности по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

С учетом письменного уточнения иска просит суд признать незаконными действия УМВД России по Ярославской области по определению очередности и даты постановки ФИО3 на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, исходя из даты утверждения распоряжением УМВД России по Ярославской области решения жилищно-бытовой комиссии от 10.01.2013 года без учета даты подачи заявления; также просит признать за собой право на получение единовременной социальной выплаты с даты подачи заявления- 20.12.2012 года.

Уточненное исковое заявление мотивировано тем, что истец проходила службу в УМВД в период с 08.08.1995 года по 21.03.2019 года, является пенсионером по выслуге лет. 20.12.2012 года она подала заявление в жилищно-бытовую комиссию УМВД для постановки на учет в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья. 10.01.2013 года истец распоряжением УМВД принята на учет для получения единовременной социальной выплаты. До настоящего времени ее право на получение единовременной выплаты не реализовано. Истец вынуждена проживать в жилом помещении по договору найма. При постановке на учет жилищно-бытовой комиссией необоснованно принято решение о постановке на учет не с даты подачи заявления. Кроме того, сотрудники, числящиеся в списке очередников и подавшие заявление о постановке на учет позже истца (относящиеся к категории приоритета) имеют перед ней преимущество. Так, согласно данным сайта УМВД России органам внутренних дел в 2025 году доведены бюджетные ассигнования для предоставления единовременной выплаты в объеме 4,66 млрд рублей. Кроме того, МВД дополнительно выделены бюджетные ассигнования для предоставления единовременной выплаты в размере 9,44 млрд рублей на обеспечение единовременной выплатой следующих категорий сотрудников: семьи погибших (умерших) сотрудников, сотрудники 2012 года постановки на учет, восстановленные на основании вступивших в законную силу решений судов, а также сотрудники, имеющие преимущественное право по 2013 году с даты постановки на учет по 12 августа 2013 года. Таким образом, истец полагает, что датой возникновения для нее права на получение ЕСВ является дата подачи заявления- 20.12.2012 года.

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные требования поддержала, дополнительно протокольно уточнила требования: просила изменить дату принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты на дату подачи заявления о постановке на учет- 20 декабря 2012 года.

Ответчик УМВД России по Ярославской области в лице представителя по доверенности ФИО1 иск не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, также полагала пропущенным срок исковой давности.

Третьи лица- Жилищно-бытовая комиссия УМВД России по Ярославской области, МВД РФ, извещены надлежаще, участия в судебном заседании не принимали.

Судом разрешен вопрос о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Выслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел, Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на день подачи заявления), сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата) (часть 1 статьи 4).

В соответствии с частью 4 статьи 4 указанного Федерального закона N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно части 5 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ, порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась (пункт 5 Правил).

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (пункт 10 Правил).

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11 Правил).

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа (пункт 15 Правил). Заверенная в установленном порядке копия правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты или о снятии с учета направляется в уполномоченное подразделение в недельный срок с даты принятия соответствующего решения (пункт 17 Правил).

Выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения (пункт 18 Правил).

Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления (пункт 20 Правил). На каждого сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело, в котором содержатся заявление и документы, представленные в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета (пункт 22 Правил).

Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Согласно абзаца 2 пункта 25 Правил для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (абзац введен Постановлением правительства РФ от 19.12.2018 №).

Поскольку решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, затем утверждается правовыми актами федерального органа исполнительной власти, следовательно, в силу п. 15 Правил, дата подачи документов и дата решения о принятии сотрудника на учет не совпадают.

Исходя из вышеприведенного правового регулирования, при определении порядка очередности учитываются дата подачи заявления и стаж службы, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату. Дата подачи заявления о принятии на учет имеет юридическое значение и принимается во внимание непосредственно при определении порядка очередности для предоставления единовременной выплаты.

Из материалов дела следует, что 20.12.2012 года Смирнова обратилась в УМВД России по Ярославской области с заявлением о принятии ее на учет для получения единовременной социальной выплаты (ЕСВ).

10.01.2013 года на заседании жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Ярославской области по постановке на учет для предоставления единовременной выплаты сотрудникам УМВД принято решение принять на учет на получение единовременной социальной выплаты ФИО3 с 10.01.2013 года.

Решение утверждено распоряжением начальника УМВД России по Ярославской области от 10.01.2013 года №

Согласно представленной в материалы дела информации УМВД, в период с 20.12.2012 года по 09.01.2013 года в УМВД приняты документы для постановки на ЕСВ от 17 сотрудников.

В 2013 году были поставлены на учет 60 сотрудников льготных категорий, подлежащих приоритетному обеспечению ЕСВ, в настоящий момент из получили ЕСВ 47 очередников, 13 сотрудников, имеющих приоритетное право- не обеспечены ЕСВ.

В настоящее время на учете на получение ЕСВ состоит 47 очередников из числа поставленных на учет протоколом ЖБК УМВД от 10.01.2013 года № среди них 39 очередников в очереди перед ФИО3, 7 очередников в очереди после ФИО3.

Кроме того, согласно данных с официального сайта МВД РФ Федеральным законом от 28.11.2025 горда № 426 ФЗ «О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» МВД России доведены бюджетные ассигнования для предоставления единовременной выплаты в объеме 4,66 млрд рублей.

За истекший период 2026 года обеспечены единовременной выплатой 436 очередников, в т.ч. 18 семей погибших (умерших) сотрудников, сотрудники 2012 года постановки на учет, восстановленные на основании вступивших в законную силу решений судов, а также сотрудники, имеющие преимущественное право по 2013 году с датами постановки на учет по 27.06.2013 года).

<данные изъяты>

Согласно представленной в материалы информации УМВД о постановке на учет за получением ЕСВ в 2013 году 60 человек, из которых в настоящее время 47 данную меру государственной поддержки получили, при этом данные лица обратились с заявлением о постановке на учет позднее истца, суд приходит к выводу о том, что установление ответчиком даты постановки истца на учет в зависимости от даты утверждения решения комиссии, а не от даты подачи заявления, с очевидностью нарушает права ФИО3 на получение единовременной социальной выплаты наравне с сотрудниками, которые поставлены на учет в 2012 году.

Кроме того, суд также учитывает, что с 11 ноября 2023 года в Правила внесены изменения постановлением Правительства Российской Федерации от 03 ноября 2023 г. №, Правила дополнены пунктом 15(1), который прямо предусматривает, что при постановке на учет для получения единовременной выплаты датой принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты является дата приема заявления сотрудника и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании действий УМВД России по Ярославской области об определении очередности и даты постановки ФИО3 на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, исходя из даты утверждения распоряжения УМВД России по Ярославской области решения жилищно-бытовой комиссии от 10.01.2013 без учета даты подачи заявления незаконными.

Одновременно необходимо возложить на УМВД России по Ярославской области обязанность изменить дату принятия ФИО3 на учет для получения единовременной социальной выплаты на дату подачи заявления о постановке на учет- 20 декабря 2012 года.

Доводы ходатайства УМВД России по Ярославской области о пропуске истцом срока исковой давности являются несостоятельными в связи с следующим.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (ст. 196 ГК РФ).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (ст. 200 ГК РФ).

По мнению суда, для применения срока исковой давности оснований не имеется, учитывая, что о нарушении порядка очередности истцу стало известно лишь в 21.05.2025 года после получения письма Врио заместителя начальника УМВД г., в котором ей было разъяснено, что датой ее принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты является 10.01.2013 г., при этом, ни решение о постановке на учет, ни извещение о принятом решении не содержат конкретного указания на дату принятия истца на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Руководствуясь ст. 194-199, ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявленные исковые требования ФИО3 к УМВД России по Ярославской области о признании действий незаконными, изменении даты постановки на учет удовлетворить.

Признать незаконными действия УМВД России по Ярославской области об определении очередности и даты постановки ФИО3 на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, исходя из даты утверждения распоряжения УМВД России по Ярославской области решения жилищно-бытовой комиссии от 10.01.2013 без учета даты подачи заявления.

Возложить на УМВД России по Ярославской области обязанность изменить дату принятия ФИО3 на учет для получения единовременной социальной выплаты на дату подачи заявления о постановке на учет- 20 декабря 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Демич