Решение № 2-1718/2017 2-1718/2017~М-1595/2017 М-1595/2017 от 22 декабря 2017 г. по делу № 2-1718/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

№2-1718/17
г. Волоколамск
22 декабря 2017 года
Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Коняхиной Е.Н.

при секретаре судебного заседания Дубининой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к акционерному обществу «Волоколамская управляющая компания» о защите прав потребителя,

Установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к АО Волоколамская управляющая компания» о прекращении нарушения ее прав как потребителя в части несоблюдения обязательных требований законодательства, восстановлении нарушенного права путем возложения обязанности на ответчика применять коэффициент периодичности внесения потребителем платы за коммунальную услугу по отоплению, а также не применять недействующий норматив потребления по отоплению (0,019Гкал) при расчете платы за отопление с октября 2016 года, взыскать компенсацию морального вреда в размере 7000 руб. и штраф.

В ходе рассмотрения дела исковые требования были уточнены, с учетом уточненных требований просит обязать ответчика уменьшить размер начисленной платы за коммунальную услугу по отоплению с октября 2016 года по май 2017 год согласно представленному расчету № на сумму 13952 руб. 96 коп., вычесть/ списать ее из суммы задолженности, освободить ФИО2 от оплаты ненадлежащей коммунальной услуги по отоплению с июня 2017 года по октябрь 2017 год на сумму 20763 руб. 45 коп., вычесть/списать согласно представленному расчету №, взыскать компенсацию морального вреда в размере 7000 руб., штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя.

В обоснование иска указала, что в ноябре 2016 года истица обратилась к ответчику с заявлением об информировании потребителя по вопросу начисления платы за отопление. ДД.ММ.ГГГГ ей был дан ответ, в котором указано, что расчет платы за отопление производится в течение всего календарного года по формуле: P=S x (N x K) x T, где S - общая площадь помещения (67,8кв.м.), N - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению (0,019Гкал), Т - тариф на тепловую энергию (3223,64 руб.). ДД.ММ.ГГГГ ею была направлена претензия о соблюдении обязательного требования закона в части применения коэффициента периодичности внесения потребителем платы за коммунальную услугу по отоплению и неприменения утратившего силу норматива потребления по отоплению 0,019Гкал. ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ, в котором указано, что при разъяснении расчета платы за отопление в формуле была допущена техническая ошибка, а коэффициент периодичности внесения потребителем платы за коммунальную услугу по отоплению (К) при применении в расчете норматива 0,019Гкал не применяется, так как норматив рассчитан исходя из периода отопительного сезона равными долями, распределенными на 12 месяцев. С данным ответом истец не согласен. Постановлением Главы Волоколамского муниципального района ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Волоколамского муниципального района установлен способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года. Считает, что ответчиком должен применяться коэффициент периодичности внесения потребителем платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, применяемый ответчиком норматив потребления отопления 0,019Гкал, утвержденный решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по протесту прокурора признан утратившим силу решением Совета депутатов Волоколамского муниципального района ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи, с чем полагает, что ответчиком предоставлена коммунальная услуга ненадлежащего качества, не соответствующая требованиям закона.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал.

Представители ответчика АО Волоколамская управляющая компания» по доверенности ФИО4, ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признали, ссылаясь на то, что при расчете размера платы за коммунальную услугу за отопление на территории <адрес> применяются нормативы потребления тепловой энергии на отопление, действовавшие по состоянию на 2005 год, поскольку другого норматива не установлено. Норматив 0,019 Гкал/кв.м. был установлен решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный норматив был получен путем деления годового нормативного потребления тепловой энергии на отопление в течение отопительного периода на общее количество месяцев в году и рассчитан исходя из периода отопительного сезона равными долями, распределенными на 12 месяцев. Указанный норматив применялся и прежней управляющей компанией. ДД.ММ.ГГГГ Министерством жилищного коммунального хозяйства ФИО1 <адрес> было дано разъяснение по вопросу применения нормативов коммунальных услуг по отоплению, в котором указано, что ФИО1 Министерства ФИО1 Министерства от ДД.ММ.ГГГГ N 162-РВ "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в отношении холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и отопления" определено, что применяются действующие в муниципальных образованиях ФИО1 <адрес> нормативы потребления коммунальных услуг, до установления Министерством нормативов на территории Волоколамского муниципального района ФИО1 <адрес>, при определении размера платы за отопление необходимо применять норматив в размере 0,019 Гкал/кв.м. в месяц.

Рассмотрев исковые требования, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Отношения по оплате гражданами жилого помещения и коммунальных услуг регулируются положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, федеральными законами и федеральными нормативными правовыми актами, изданными в соответствии с ними. С учетом положений пункта 9 статьи 13 и пункта 10 части 1 статьи 14 ЖК РФ отношения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг могут регулироваться также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

По делу установлено, что ФИО2 постоянно зарегистрирована по адресу: ФИО1 <адрес>, д. Ботово, микрорайон, <адрес>, в квартире, находящейся в муниципальной собственности. Управляющей компанией, обслуживающей указанный жилой дом, с ДД.ММ.ГГГГ является АО «Волоколамская управляющая компания».

Указанный жилой дом не имеет общедомового прибора учета потребляемой тепловой энергии, поэтому начисление и взимание платы за отопление собственникам этого дома осуществляется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению в размере 0,019Гкал/кв.м.. Данный норматив был утвержден решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанное решение было признано утратившим силу решением Совета депутатов Волоколамского муниципального района ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по протесту прокурора в связи с тем, что полномочия по утверждению нормативов потребления коммунальных услуг отнесены к полномочиям Министерства жилищно-коммунального хозяйства ФИО1 <адрес>.

В соответствии с п. 3 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 306 нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченные органы). Контроль за соблюдением уполномоченными органами требований к составу нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных услуг и норматива потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме осуществляется органами государственного жилищного надзора субъектов Российской Федерации.

В ФИО1 <адрес> уполномоченным органом по утверждению нормативов потребления коммунальных услуг является Министерство жилищно-коммунального хозяйства ФИО1 <адрес> (Положение о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства ФИО1 <адрес>, утвержденным постановлением Правительства ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 787/44 и постановление Губернатора ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ПГ "О структуре исполнительных органов государственной власти ФИО1 <адрес> и составе Правительства ФИО1 <адрес>").

ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 28 "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в отношении холодного и "горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и отопления" были утверждены такие нормативы. Однако в пункте 3 этого Постановления было установлено, что нормативы потребления коммунальных услуг, утвержденные настоящим ФИО1, вводятся в действие с ДД.ММ.ГГГГ В период до введения в действие нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных настоящим ФИО1, применяются действующие в муниципальных образованиях ФИО1 <адрес> нормативы потребления коммунальных услуг.

В соответствии с ФИО1 Министерства жилищно-коммунального хозяйства ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 162-РВ "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в отношении холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и отопления" (в редакции ФИО1 N 200-РВ от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены нормативы потребления коммунальных услуг в отношении холодного и горячего водоснабжения на общедомовые нужды, электроснабжения в жилых помещениях и общедомовые нужды.

В силу п. пункта 2.2 ФИО1 нормативы потребления коммунальных услуг в отношении холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, отопления и электроснабжения, утвержденные ФИО1 Министерства строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 28 с ДД.ММ.ГГГГ не применяются.

Пунктом 2.3 ФИО1 предусмотрено, что до введения в действие Министерством жилищно-коммунального хозяйства ФИО1 <адрес> нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещениях применяются действующие в муниципальных образованиях ФИО1 <адрес> нормативы потребления коммунальных услуг, нормативы расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению (нормативы на подогрев воды, нормативы тепловой энергии на приготовление горячей воды, нормативы потребления тепловой энергии на подогрев воды).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1380 "О вопросах установления определения нормативов потребления коммунальных услуг" органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право поэтапного перехода (но не позднее ДД.ММ.ГГГГ) к установлению единых на территории субъекта Российской Федерации нормативов потребления коммунальных услуг в отношении всех или отдельных муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации. В случае принятия такого решения переход к единым на территории субъекта Российской Федерации нормативам потребления коммунальных услуг должен быть завершен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В целях реализации приведенного постановления Министерством жилищно-коммунального хозяйства ФИО1 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято ФИО1 N 262-РВ "О поэтапном переходе к установлению единых нормативов потребления коммунальной услуги в жилых помещениях в многоквартирном и жилом доме на территории ФИО1 <адрес>" со сроком его завершения не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Министерством жилищно-коммунального хозяйства ФИО1 <адрес> на территории Волоколамского муниципального района эти нормативы потребления до настоящего времени не утверждены.

Как следует из пояснений представителя ответчика, Министерством жилищного коммунального хозяйства ФИО1 <адрес> было дано разъяснение по вопросу применения нормативов коммунальных услуг по отоплению, в котором указано, что ФИО1 Министерства ФИО1 Министерства от ДД.ММ.ГГГГ N 162-РВ "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в отношении холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и отопления" определено, что применяются действующие в муниципальных образованиях ФИО1 <адрес> нормативы потребления коммунальных услуг. До установления Министерством нормативов на территории Волоколамского муниципального района ФИО1 <адрес>, при определении размера платы за отопление необходимо применять норматив в размере 0,019 Гкал/кв.м. в месяц.

Таким образом, установление размера платы за коммунальную услугу по отоплению с использованием ранее действовавших тарифов является реализацией права, предоставленного субъекту Российской Федерации.

В силу подпункта "а" пункта 19 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 307 и приложения 2 к этим Правилам, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии общих и индивидуальных приборов учета размер платы за отопление определяется путем перемножения трех показателей: норматива потребления тепловой энергии на отопление (Гкал/кв. м), который установлен в расчете на весь календарный год, плата за отопление начисляется ежемесячно, общей площади помещения (квартиры) и тарифа на тепловую энергию.

Как следует из пояснений представителя ответчика норматив на отопление в размере 0, 019 Гкал/кв. м в месяц рассчитан и утвержден исходя из годового объема потребления тепловой энергии, равномерно распределенного на 12 месяцев.

Таким образом, при расчете размера платы за коммунальную услугу за отопление используются нормативы, определенные с равномерным распределением за все расчетные месяцы календарного года.

В связи, с чем оснований для перерасчета ФИО2 платы за отопление с октября 2016 года по май 2017 год и освобождения от уплаты

платы за отопление за период с июня 2017 года по октябрь 2017 год не имеется. Применение коэффициента периодичности внесения платы за отопление к нормативу, рассчитанному уже исходя из ежемесячной оплаты 1/12 от годовой нормы, приведет к неполной оплате общегодового нормативного количества тепловой энергии.

Ссылка истца о том, что до установления нормативов потребления отопления в жилых домах уполномоченным на то в ФИО1 <адрес> органом ФИО2 должна пользоваться отоплением бесплатно является несостоятельной и противоречащей действующему законодательству.

Поскольку нарушений прав ФИО2 как потребителя не установлено, в связи, с чем оснований для компенсации морального вреда, взыскании штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя не имеется.

руководствуясь ст. ст.194-197 ГПК РФ,

Решил:

В удовлетворении иска ФИО2 к акционерному обществу «Волоколамская управляющая компания» о возложении обязанности уменьшить размер начисленной платы за коммунальную услугу по отоплению с октября 2016 года по май 2017 год в размере 13952 руб. 96 коп., освободить ФИО2 от оплаты ненадлежащей коммунальной услуги по отоплению с июня 2017 года по октябрь 2017 год в размере 20763 руб. 45 коп., компенсации морального вреда в размере 7000 руб., взыскании штрафа – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Председательствующий судья подпись Е.Н. Коняхина

Копия верна

Судья