Решение № 2А-409/2017 2А-409/2017~М-358/2017 М-358/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2А-409/2017

Дело <№>а-409/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<ДД.ММ.ГГГГ> город Фурманов Ивановской области

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Слепченковой Л.В.,

при секретаре Молчановой М.А.,

с участием помощника Фурмановского межрайонного прокурора Ивановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по установке дорожных ограждений,

у с т а н о в и л:

Фурмановский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области, в котором просит признать незаконным бездействие ответчика в части установки дорожных ограждений перильного типа и возложить на Администрацию Фурмановского муниципального района обязанность в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> по установке с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м. в каждую сторону от наземного пешеходного перехода ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа у следующих пешеходных переходов <...> у здания МДОУ №5; улица Тимирязева у здания МОУ СШ №1; улица К.Либкнехта у здания МОУ СШ №3.

Административный иск мотивирован тем, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что на пешеходных переходах, у зданий вышеуказанных учебных заведений, отсутствуют дорожные ограждения. Отсутствие ограждений вблизи образовательных учреждений создает реальную угрозу безопасности лиц - участников дорожного движения, в том числе детей и учащихся, посещающих данные заведения, влекут причинение вреда жизни и здоровью неограниченного круга лиц, имущественного вреда.

В судебном заседании помощник Фурмановского межрайонного прокурора Иванова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании не участвовала, представив заявление о признании административных исковых требований Фурмановского межрайонного прокурора в полном объеме.

Заинтересованное лицо - ОГИБДД ОМВД по Фурмановскому району в судебное заседание своего представителя н направило.

Учитывая надлежащее уведомление всех участников процесса, в соответствии с требованиями главы 9 КАС РФ, дело рассмотрено судом при данной явке лиц на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ.

Выслушав прокурора, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе признать иск. Согласно ч. 5 указанной статьи, суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В данном случае суд принимает признание иска ответчиком, письменно оформленное в соответствии с ч. 1 ст. 157 КАС РФ, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. При этом согласно ч. 2 указанной статьи обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 6 вышеуказанного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения; полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности урегулированы требованиями Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии со ст. 13 которого к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (п. 6 указанной статьи). При этом согласно п. 6 ст. 3 названного закона дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района отнесены: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно требованиям п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, должны быть установлены ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 метров в обе стороны от пешеходного перехода.

Судом установлено, что Фурмановской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры Ивановской области на территории Фурмановского муниципального района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения (л.д. 6-9, 10, 11).

В ходе проверки было выявлено, что у зданий образовательных организаций: МДОУ №5 «Звездочка» по адресу: <...>; МОУ СШ №1 по адресу: <...>; МОУ СШ №3 по адресу: <...>, имеются пешеходные переходы, обозначенные знаками 5.19.1/2 «Пешеходный переход». Дорожные ограждения у пешеходных переходов отсутствуют.

Данные факты подтверждаются актом проверки Фурмановской межрайонной прокуратуры от <ДД.ММ.ГГГГ>, а также информацией отделения ГИБДД ОМВД РФ по Фурмановскому району (л.д. 12-15).

Согласно выпискам из Единого реестра муниципальной собственности Фурмановского муниципального района Ивановской области, автомобильные дороги, расположенные в <...> К.Либкнехта, Возрождения, - являются собственностью администрации Фурмановского муниципального района (л.д. 17-19).

В материалах дела имеется типовая схема организации дорожного движения на нерегулируемых пешеходных переходах в непосредственной близости от образовательных учреждений при двухполосном движении транспортных средств, на которой указаны места размещения пешеходных ограждений (л.д. 16).

Таким образом, в нарушение изложенных требований законодательства на обозначенных автомобильных дорогах установлены несоответствия технического состояния автодорог требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по обеспечению безопасности дорожного движения, что влечет за собой нарушение законных прав неопределенного круга лиц.

Данное нарушение возникло в результате бездействия администрации Фурмановского муниципального района в осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.

При таких обстоятельствах, суд считает административные исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании бездействия незаконным и возложении обязанности в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> установить дорожные ограждения, законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173 - 180, 226, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по установке дорожных ограждений, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области в части установки дорожных ограждений перильного типа.

Обязать Администрацию Фурмановского муниципального района Ивановской области в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> установить с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа у следующих пешеходных переходов <...> у здания МДОУ №5 «Звездочка»; улица Тимирязева у здания МОУ СШ №1; улица К.Либкнехта у здания МОУ СШ №3.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В.Слепченкова

Мотивированное решение изготовлено <ДД.ММ.ГГГГ>.