Решение № 2-572/2017 2-572/2017~М-485/2017 М-485/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2-572/2017

дело №2-572/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2017 года р.п.Сосновка

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Синельниковой Н.В.,

при секретаре Прибытковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в Сосновском районе об исчислении льготного трудового стажа и назначении досрочной страховой пенсии по старости лет

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, имея стаж педагогической работы 25 лет, хх.хх.хххх обратилась с письменным заявлением к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости лет. Получив отказ из-за исключения из льготного стажа периода работы в должности пионервожатой в лагере « Колос» Семикинского лесоучастка Сосновского района Тамбовской области с хх.хх.хххх и с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх и периоды учебы в Тамбовской педагогическом институте с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, она обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Сосновском районе о включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью спорных периодов.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала и пояснила, что во время летних каникул до поступления в педагогический институт работала в должности пионервожатой в лагере «Колос» Семикинского лесоучастка Сосновского района Тамбовской области с хх.хх.хххх и с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх. Она работала в лагере с открытия первой смены и до закрытия лагеря, работала полный рабочий день и получала за свою работу заработную плату. До поступления в ВУЗ ей была выдана справка об ее работе. В настоящее время первичные документы не сохранились и в архив на хранение не поступали. С хх.хх.хххх по хх.хх.хххх она училась в Тамбовском педагогическом институте. Поскольку времени обучения в педагогическом учебном заведении непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и непосредственно за периодом учебы также следовала педагогическая деятельность, она в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», имеет право на возможность зачета периодов работы в должности пионервожатой в пионерском лагере « Колос» с 07.06.1987г. по хх.хх.хххх и с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх и учебы в институте с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в специальный стаж. Дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления ее права в области пенсионного обеспечения. На момент ее обращения в пенсионный орган, ею выработано более 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии. Пенсионным фондом в педагогический стаж засчитано 20 лет 00 месяцев 14 дней, что более 2/3 стажа.

Просит суд включить в ее льготный стаж периоды работы в должности пионервожатой в пионерском лагере « Колос» Семикинского лесоучастка Сосновского района Тамбовской области с хх.хх.хххх и с хх.хх.хххх и учебы в Тамбовском педагогическом институте с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх и обязать пенсионный фонд назначить ей досрочную страховую пенсию по старости лет как педагогическому работнику с хх.хх.хххх.

Представитель ответчика- представитель ГУ-УПФ РФ в Сосновском районе по доверенности ФИО2 исковые требования истицы не признал и пояснил, что в соответствии с п.19 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ « О страховых пенсиях » страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет. Не засчитан в стаж на соответствующих видах работ периоды работы в пионерском лагере « Колос» Семикинского участка Сосновского района Тамбовской области в должности пионервожатой с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх и с хх.хх.хххх. по хх.хх.хххх и учеба в Тамбовском педагогическом институте, так как периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с действующим законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с абз 5 п.2 Положения №1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при этом необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную его часть. Это Положение может быть применено к периодам работы до 1 января 1992 года, так и до 1 октября 1993 года ( ч.4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, и действовавший до 1 октября 1993 года п.3 Постановления Совета министров РСФСР от 06.09.1991 года №463). Таким образом, указанные периоды нельзя засчитать в стаж истицы на соответствующих видах работ. Просит суд в иске ФИО1 отказать.

Свидетель ШМВ в судебном заседании пояснила, что лагерь « Колос» находился в д. Семикино Сосновского района Тамбовской области, она отвечала за работу лагерей. Подтверждает, что в спорный период времени истица действительно работала в указанном лагере, проживала там, с обязанностями справлялась, работала в 2 смены и полный рабочий день.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400- ФЗ определено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от их возраста страховая пенсия по старости назначается ранее достижения ими пенсионного возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, т.е. с учетом выслуги лет (п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ»)

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с выслугой лет, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (п.2 ст.30 Закона №400-ФЗ).

Из представленной справки, выданной Сосновским райкомом профсоюза АПК следует, что ФИО3 работала пионервожатой в пионерском лагере « Колос» Семикинского лесоучастка Сосновского района Тамбовской области в 1987 и 1988г.г. хх.хх.хххх с заработанной платой ***** рублей в месяц. Основание: ведомости учета заработной платы.

хх.хх.хххх ФИО3 заключила брак с ПЮП и ей присвоена фамилия мужа ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

Согласно диплому серии ***** № ***** истица хх.хх.хххх поступила в Тамбовский орден « Знак Почета» государственный педагогический институт и хх.хх.хххх окончила полный курс названного института по специальности 02.20 немецкий и английский язык. Решением Государственной экзаменационной комиссии от хх.хх.хххх. ФИО1 присвоена квалификация учителя немецкого и английского языков и звание учителя средней школы.

На день обращения ФИО1 с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ее педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составлял более 25 лет. При этом период работы в должности пионервожатой в пионерском лагере « Колос» Семикинского лесоучастка Сосновского района Тамбовской области и учебы в Тамбовском педагогическом институте подлежит включению в педагогический стаж по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Положения ч.2 ст.6,ч.4ст.15,ч.1 ст.17,стст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С учетом правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении № 18-П от 15 июня 1998 года, а также в определении за № 320-О от 05 ноября 2002 года, суд вправе применять нормативно-правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорный период деятельности истца.

Исходя из изложенного, давая оценку периоду, не зачтенному ответчиком в педагогический стаж истца, суд руководствуется действовавшими в течение него нормативными правовыми актами.

В течение спорного периода действовал Закон СССР от 14 июля 1956 года « О государственных пенсиях ».

Статьей 58 данного Закона СССР были сохранены пенсии за выслугу лет, установленные Постановлениями Правительства СССР для отдельных категорий специалистов (учителей, медицинских работников и других). Советом Министров СССР было принято Постановление № 1397 от 17 декабря 1959 года, пунктом 1 которого было предусмотрено право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров от 17.12.1959 г. № 1397, действовавшим в спорный период, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается, в том числе, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В предшествующий обучению период истица работала в должности пионервожатой в летнем лагере « Колос» Сосновского района Тамбовской области, данный период также следует включить в стаж по педагогической деятельности на основании Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463.

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В силу п.4 ФЗ «О страховых пенсиях » периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1379 (далее – Перечень от 17.12.1959 г.), период работы в вышеуказанной должности и учреждении включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Следующий за обучением период истица работала в должности учителя иностранных языков Сосновской средней школы №2.

В соответствии с Перечнем от 17.12.1959 г. данный период также подлежит включению в педагогический стаж истицы, а потому требования п. 2 Положения от 17.12.1959 г. № 1397 выполняются.

Поскольку действовавшее и действующее пенсионное законодательство не предусматривало и не предусматривает возможность применения разных способов правового регулирования к одному и тому же периоду работы при определении права на пенсию и при подсчете стажа, при исчислении педагогического стажа истца за период до 01 октября 1993 года суд руководствуется Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 (ред. от 12.04.1984) « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»).

Периоды работы истца в должности пионервожатой в летнем лагере « Колос» Сосновского района Тамбовской области с хх.хх.хххх и с хх.хх.хххх. следует включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Периоды работы истца после 01 октября 1993 года, включенные ответчиком в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, также подлежит включению в стаж истца в соответствии со списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463, Списком должностей, работ в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 пункта 1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях », утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях », как работа в должности учителя общеобразовательной школы.

Суд принимает во внимание, что требования п. 4 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 соблюдаются, так как на момент обращения за пенсией истцом выработано 2/3 требуемого стажа. Ответчиком засчитано в педагогический стаж 20 лет 14 дней, что более 2/3. Период учебы в педагогическом институте и работы в должности пионервожатой в летнем лагере « Колос» составляет не более 1/3 требуемого стажа.

При включении в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, зачтенный ответчиком 20 лет 14 дней, периоды работы в пионерском лагере «Колос» Семиикнского лесоучастка в должности пионервожатой, стаж истицы составил- 4 месяца 8 дней, периода обучения истца в педагогическом учебном заведении 4 года 09 месяцев 9 дней, стаж истицы составит 25 лет 01 месяц 14 дней, что позволяет принять решение о досрочном назначении истице трудовой пенсии по старости со дня обращения к ответчику с заявлением о ее назначении, то есть с хх.хх.хххх.

Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении пенсии истице не соответствует требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости ответчиком неверно исчислен стаж истицы на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения права истицы на назначение пенсии, данное решение подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в Сосновском районе об исчислении льготного трудового стажа и назначении досрочной страховой пенсии по старости лет- удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Сосновском районе ***** от хх.хх.хххх об отказе ФИО1 в досрочном назначении пенсии по старости лет.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Сосновском районе включить в льготный стаж ФИО1 периоды работы в должности пионервожатой в лагере « Колос» Сосновского района Тамбовской области с хх.хх.хххх. и с хх.хх.хххх и период учебы в Тамбовском ордена « Знак Почета» государственном педагогическом институте с хх.хх.хххх. и обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Сосновском районе назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с хх.хх.хххх как педагогическому работнику.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд.

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.

Судья Н.В. Синельникова

Решение в окончательной форме составлено 21 июня 2017 года

Судья: Н.В. Синельникова