Решение № 2А-147/2019 2А-147/2019~М-154/2019 М-154/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2А-147/2019

№ 2а-147/2019

64RS0035-02-2019-000214-74


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 год р.п. Мокроус

Советский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Волковой И.А.

при секретаре Аникиенко О.А.

с участием помощника прокурора Федоровского района Саратовской области – Радионенко Д.А.,

представителя административного истца - отдела полиции в составе межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Советский» Саратовской области ФИО1, действующего по доверенности от № года, со сроком действия 1 год,

административного ответчика ФИО2 – лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Мокроус административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Советский» Саратовской области об установлении в отношении ФИО2 административного надзора,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Советский» Саратовской области (далее по тексту МО МВД РФ «Советский» Саратовской области) обратился в Советский районный суд Саратовской области с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 6 месяцев. Кроме того, просили в период действия административного надзора возложить на ФИО2 административные ограничения: в виде запрета посещения кафе, баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив на всей территории Российской Федерации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 до 06-00 часов следующих суток, запрета выезда за пределы Федоровского муниципального района Саратовской области, явки для регистрации в отдел полиции в составе МО МВД РФ «Советский» Саратовской области четыре раза в месяц с 09 часов 00 минут до 12 часов 00 минут, в случае выпадении дня регистрации на праздничный день, являться на регистрацию в следующий за ним первый рабочий день.

Свои требования мотивируют тем, что 21 февраля 2011 года ФИО2 осужден приговором Ленинского районного суда г. Саратова Саратовской области по ч. 3 ст. 30, п. Г ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. 14 июля 2011 года кассационным определением судебной коллегией Саратовского областного суда приговор Ленинского районного суда г.Саратова от 21.02.2011 изменен, действия ФИО2 переквалифицированы с ч. 3 ст. 30, п. Г ч. 2 ст. 161 УК РФ в редакции Федерального закона от 27.12.2009 на ч. 3 ст. 30, п. Г ч. 2 ст. 161 УК РФ в редакции Федерального закона от 07.03.2011, назначено наказание в виде 2 лет 11 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 13.12.2013 ФИО2 был освобожден по отбытии наказания и убыл на постоянное место жительства: <...> д. № №. 18.12.2013 ФИО2 был поставлен на профилактический учет в отделении полиции в составе МО МВД РФ «Советский» Саратовской области как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, которое по формальным признакам подпадает под действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» как лицо, совершившее тяжкое преступление. Судимость в отношении ФИО2 не снята и не погашена. С 2018 по настоящее время ФИО2 два раза привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, на профилактическую работу должным образом не реагирует, постоянной работы не имеет, мер к трудоустройству не принимает, постоянных источников дохода не имеет, склонен к совершению новых административных правонарушений и преступлений. В связи с чем, начальник МО МВД РФ «Советский» полагает, что ФИО2 нуждается в установлении над ним административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности - участковый уполномоченный полиции и по делам несовершеннолетних полиции в составе МО МВД РФ «Советский» Саратовской области лейтенант полиции ФИО1 исковые требования поддержал согласно описательной части решения. Кроме того, пояснил суду, что ФИО2 в течение года дважды привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, характеризуется по месту жительства посредственно, установление административного надзора необходимо для контроля за поведением ФИО2 и будет, в том числе, отвечать интересам ФИО2

Административный ответчик - лицо, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора ФИО2 с исковыми требованиями не согласился, считает, что судимость, по которой решается вопрос об установлении в отношении него административного надзора, погашена, поскольку прошло более шести лет. Не оспаривает, что был привлечен к административной ответственности дважды, однако, назначенный административный штраф оплачивать не намерен.

Помощник прокурора Федоровского района Саратовской области Радионенко Д.А. просил заявленные требования удовлетворить, поскольку они основаны на требованиях Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Суд, выслушав представителя административного истца по доверенности, лицо, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон) и главой 29 КАС Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица, административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее неснятую либо непогашенную судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Судом установлено, что приговором Ленинского районного суда г. Саратова от 21 февраля 2011 года, вступившим в законную силу 14 июля 2011 года ФИО2 осужден по ч. 3 ст. 30, п. Г ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. (л.д. 11-13).

14 июля 2011 года кассационным определением судебной коллегией Саратовского областного суда приговор Ленинского районного суда г.Саратова от 21.02.2011 изменен, действия ФИО2 переквалифицированы с ч. 3 ст. 30, п. Г ч. 2 ст. 161 УК РФ в редакции Федерального закона от 27.12.2009 на ч. 3 ст. 30, п. Г ч. 2 ст. 161 УК РФ в редакции Федерального закона от 07.03.2011, назначено наказание в виде 2 лет 11 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. (л.д. 14-15).

13 декабря 2013 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. (л.д.9).

В соответствии с п. Г ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 10 УК РФ, уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет, следовательно, срок погашения судимости ФИО2 должен определяться исходя из положения пункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент осуждения ФИО2) и устанавливавшей срок погашения судимости для лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении шести лет после отбытия наказания.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления. Срок погашения судимости согласно ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент осуждения ФИО2) должен исчисляться с 13 декабря 2013 года.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В судебном заседании было установлено, что ФИО2 после отбытия наказания, в период непогашенной судимости, был дважды привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается следующими документами: справкой ИЦ ГУ МВД России по Саратовской области (л.д. 10), постановлением по делу об административном правонарушении к протоколу об административном правонарушении № № от 29.09.2018 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (административный штраф в размере 500 руб.); постановлением по делу об административном правонарушении к протоколу об административном правонарушении № № от 29.11.2018 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (административный штраф в размере 510 руб.). Постановления не обжалованы, вступили в законную силу (л.д. 16-19).

ФИО2 зарегистрирован по адресу: <...>. (л.д. 5,8).

По месту жительства характеризуется посредственно, что подтверждается бытовой характеристикой и рапортом характеристикой. (л.д. 6,7).

Факты совершения административных правонарушений и привлечения к административной ответственности за совершения административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, ФИО2 в судебном заседании не оспаривались.

Анализ представленных суду административным истцом доказательств, свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых административный истец основывает свои требования.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Вместе с тем, учитывая п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона, сроки административного надзора для лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в части.

Суд полагает, с учетом данных о личности осужденного, характеристики осужденного по месту жительства, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления (в силу требований названного Федерального закона) установить над ФИО2 административный надзор на срок до 13 декабря 2019 года, то есть на срок, оставшийся до погашения судимости.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом, необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона N 64-ФЗ).

Учитывая личность ФИО2, его поведение в период отбывания наказания, то обстоятельство, что осужденный посредственно характеризуется по месту жительства, дважды привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд, для предупреждения совершения ФИО2 правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, устанавливает следующие административные ограничения: запретить пребывание в определенных местах, а именно, в кафе, барах, ресторанах и иных местах общественного питания, где осуществляется реализация алкогольной продукции на разлив, не пребывать вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц для регистрации.

Предлагаемые административным истцом ограничения по запрету выезда за пределы Федоровского муниципального района Саратовской области, посещения мест проведения массовых мероприятий, и участия в них, ничем не подтверждены, а поэтому суд считает данные ограничения не устанавливать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, ст.ст. 3, 4, 5 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, суд,

решил:

административное исковое заявление начальника МО МВД России «Советский» Саратовской области в отношении ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, № года рождения, <...> административный надзор до 13 декабря 2019 года, то есть на срок, оставшийся до погашения судимости со следующими административными ограничениями: запретить пребывание в барах, ресторанах и иных местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; являться два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения по установленному данным органом графику

Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в Саратовский областной суд, через Советский районный суд, в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья И.А. Волкова