Определение № 9А-4/2026 9А-4/2026~М-34/2026 М-34/2026 от 26 января 2026 г. по делу № 9А-4/2026

УИД № 34OS0000-01-2026-000053-51

М-34/2026

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


Определение

г. Волгоград 27 января 2026 г.

Судья Волгоградского областного суда Камышникова Н.М., изучив административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости сооружения пруда МТФ с кадастровым номером № <...> по состоянию на 1 января 2023 г.,

установил:

22 января 2026 г. административный истец ФИО1 обратился в Волгоградский областной суд с указанным административным исковым заявлением, в котором в соответствии со статьей 22 ФЗ № 237-ФЗ просил установить кадастровую стоимость сооружения пруда МТФ равной его рыночной стоимости в размере № <...> рублей по состоянию на 1 сентября 2023 г.

В обоснование иска указал, что ему по договору купли-продажи от 11 сентября 2023 года принадлежало сооружение пруда МТФ с кадастровым номером № <...>, площадью № <...> кв. м., расположенное по адресу: Волгоградская <адрес> (далее объект недвижимости), которое являлось предметом электронного торга в форме аукциона с открытой формой представления о цене имущества в рамках арбитражного дела № <...> и было куплено по цене № <...> рублей. 1 октября 2024 года между ФИО1 и ФИО2 заключен договор купли-продажи гидротехнического сооружения пруда МТФ, общей площадью № <...> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, цена имущества составила № <...> рублей. Пояснил, что налоговым органом ему направлен акт камеральной проверки № <...> от 27 октября 2025 г., которым НДФЛ с продажи объекта недвижимости исчислен исходя из кадастровой стоимости отчужденного по договору купли-продажи гидротехнического сооружения пруда МТФ в размере № <...> руб. Ссылается на данные кадастровой справки, а также выписки из ЕГРН, согласно которым кадастровая стоимость для указанного объекта установлена на № <...> года в размере № <...> руб., сведения внесены были 26 октября 2023 года. Считает, что она существенно превышает рыночную стоимость, чем нарушаются его права.

Изучив поступившее в суд административное исковое заявление и приложенные к нему документы, судья приходит к следующим выводам.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судья отказывает в принятии административного искового заявления в том числе, в случае, если заявление не подлежит рассмотрению в судах.

Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ) в Федеральный закон № 237-ФЗ от 3 июля 2016 г. «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) введена статья 22.1, которая предусматривает внесудебный порядок пересмотра кадастровой стоимости объектов недвижимости и установление её в размере рыночной стоимости.

Так, в силу частей 1, 7, 15 названной ст. 22.1 Федерального закона №237-ФЗ кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей). Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости. Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

При этом, статьей 6 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ до 1 января 2023 г. установлен переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, особенности которого зависят от принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ.

По общему правилу определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости в порядке, определенном статьей 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ возможно с 1 января 2023 г., до указанной даты устанавливается переходный период. В этот период кадастровая стоимость объекта недвижимости в отдельном субъекте РФ может быть установлена бюджетным учреждением в размере его рыночной стоимости, только если высший исполнительный орган государственной власти субъекта принял решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ.

Если в субъекте такое решение принято, то с указанной в нем даты:

применяются положения статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ применяются в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН;

не применяются положения статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»;

рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» не осуществляется.

Администрацией Волгоградской области 20 декабря 2021 г. принято постановление № 710-п «Об установлении даты перехода к применению на территории Волгоградской области положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, пунктом 1 которого установлена дата перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» - 1 января 2022 г.

Следовательно, с указанной даты в Волгоградской области не применяются положения статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ, в порядке реализации которой административный истец обратился в суд с названным иском об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной по состоянию на 1 сентября 2023 г.

В силу приведенных норм с 1 января 2022 г. в Волгоградской области в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости (кадастровая стоимость которых определена в порядке Федерального закона № 237-ФЗ), применяются положения статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ и установление кадастровой стоимости недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости осуществляется ГБУ Волгоградской области «Центр государственной кадастровой оценки».

Таким образом, на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о переходе к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ с 1 января 2022 г. на территории Волгоградской области полномочиями по принятию решений о пересмотре кадастровой стоимости обладает ГБУ Волгоградской области «Центр государственной кадастровой оценки», решение которого об установлении или об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства, и одновременно с оспариванием которого может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (части 11, 15 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ).

Исходя из изложенного, с самостоятельным требованием об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (без заявленного одновременно требования об оспаривании решения бюджетного учреждения) истец не вправе обращаться в суд, поскольку оно не подлежит рассмотрению в судах, что в свою очередь влечет последствия, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 128 КАС РФ.

Аналогичные разъяснения применения вышеназванного законодательства даны в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ №2, утвержденного президиумом Верховного суда РФ от 30 июня 2021 г. (вопрос 2 Разъяснений по вопросам, возникающим в судебной практике), в котором указано, что оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной до 1 января 2017 г. по правилам Федерального закона № 135-ФЗ, осуществляется в соответствии с этим законом; оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, установленной в рамках государственной кадастровой оценки, проведенной по правилам Федерального закона № 237-ФЗ до окончания переходного периода (до 1 января 2023 г. либо до даты принятия Решения), осуществляется в соответствии со ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ. Если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, то есть после 1 января 2023 г. или с даты, указанной в Решении, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 128 КАС РФ, судья

определил:

отказать в принятии административного искового заявления ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости сооружения пруда МТФ с кадастровым номером № <...> по состоянию на № <...> г., которое со всеми приложенными документами направить административному истцу.

Разъяснить, что согласно положениям части 3 статьи 128 КАС РФ отказ административному истцу в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с аналогичным административным исковым заявлением.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции через Волгоградский областной суд в течение 15 дней.

Судья Н.М. Камышникова