Решение № 2А-768/2019 А-768/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2А-97/2019(2А-1278/2018;)~М-1553/2018

дело №а-768/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Туапсе 09 августа 2019 года

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Еременко С.Н.,

при секретаре судебного заседания Супряга А.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика администрации Туапсинского городского поселения ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Ассоциации юристов и специалистов по правам и защите животных «ЗООПРАВО» о признании бездействий администрации Туапсинского городского поселения незаконными,

УСТАНОВИЛ:

В Туапсинский городской суд с административным исковым заявлением обратилась Ассоциация юристов и специалистов по правам и защите животных "ЗООПРАВО" к администрации Туапсинского городского поселения о признании бездействий незаконными, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ Ассоциацией юристов и специалистов по правам и защите животных «ЗООПРАВО» (далее Ассоциация «ЗООПРАВО») в Администрацию Туапсинского городского поселения был направлен по адресу электронной почты mosk050@tuapse.ru запрос о предоставлении информации. Однако, в своем ответе о предоставлении информации Администрация Туапсинского городского поселения Туапсинского района от ДД.ММ.ГГГГ № не предоставила информацию и документальное подтверждение на поставленные вопросы.

Полученный ответ преимущественно представляет из себя отсылки к нормативной базе, регулирующей отлов и подбор безнадзорных животных с последующей утилизацией. 25.04.2018 года Ассоциация «ЗООПРАВО» направила повторный запрос в адрес Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района почтовым отправлением с описью по адресу: 352800, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ повторный запрос адресатом был получен. Непредоставление сведений об отлове безнадзорных животных, их стерилизации, возможном агрессивном поведении, а также о правилах соблюдения дезинфекции на их взгляд нарушает конституционное право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42 Конституции РФ). На основании вышеизложенного просят суд признать бездействия администрации Туапсинского городского поселения незаконными в части непредоставления запрашиваемой информации Ассоциации юристов и специалистов по правам животных «ЗООПРАВО».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного иска поддержала и просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Туапсинского городского поселения ФИО2 требования административного искового заявления не поддержал и просил суд в их удовлетворении отказать, сославшись на то обстоятельство, что административным истцом пропущен срок, предусмотренный для обжалования действий органов местного самоуправления.

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные документы, приходит к убеждению, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Так судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ассоциацией юристов и специалистов по правам и защите животных «ЗООПРАВО» (далее Ассоциация «ЗООПРАВО») в Администрацию Туапсинского городского поселения был направлен по адресу электронной почты mosk050@tuapse.ru запрос о предоставлении информации. Ассоциация специалистов и юристов по правам и защите животных «ЗООПРАВО» на основании права, предоставленного ей Законом о контрактной системе, просила предоставить информацию об отлове безнадзорных животных, их стерилизации, возможном агрессивном поведении, а также о правилах соблюдения дезинфекции.

ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района направлен ответ на вышеуказанный запрос.

25.04.2018 года Ассоциация «ЗООПРАВО» направила повторно запрос в адрес Администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района почтовым отправлением с описью по адресу: 352800, <адрес>.

В судебном заседании представитель административного ответчика суду по данному вопросу пояснил, что ответ на повторное обращение от ДД.ММ.ГГГГ был направлен в адрес административного истца посредством электронной почты ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скрин-шотом отправления от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в судебном заседании представителем административного ответчика приобщено письмо о предоставлении информации, направленный в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращением признается направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 9 названного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу статьи 10 указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 этого Федерального закона.

В соответствии со ст. 12 письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Таким образом, административным ответчиком были выполнены требования, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 названной статьи, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из представленных суду материалов административного дела следует, что административный истец обратился в Туапсинский городской суд с административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ гола, что подтверждается штампом регистрации входящей корреспонденции Туапсинского городского суда, в то время как, о нарушении своих прав узнал до истечения трехмесячного срока, предоставленного законодательством РФ.

Согласно ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных данным Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Юридически значимыми обстоятельствами для применения пропуска срока для обращения в суд, является установление судом момента времени, с которого начинается течение срока для заявителя, а также его истечение.

Срок рассмотрения обращения, в соответствии с действующим законодательством, составляет 30 дней, административным ответчиком суду не предоставлено доказательств о направлении ответа административному истцу в указанный срок.

В судебном заседании представителем административного ответчика представлены доказательства, подтверждающие исполнение администрацией Туапсинского городского поселения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Административным истцом могло быть подано административное исковое заявление в суд в течение 3 месяцев - с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты, когда административный истец узнал о нарушении своих прав, однако правом, предоставленным ему КАС РФ, административный истец не воспользовался, уважительность причин пропуска срока суду не доказал.

Таким образом, суд считает, в связи с пропуском административным истцом срока для обращения в суд, в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Ассоциации юристов и специалистов по правам и защите животных "ЗООПРАВО" к администрации Туапсинского городского поселения о признании бездействий незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Туапсинский городской суд в порядке главы 22 КАС РФ.

Решение изготовлено в окончательной форме 13 августа 2019 года

Судья