Решение № 2А-1603/2019 2А-1603/2019~М-1473/2019 М-1473/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2А-1603/2019

город Луга 14 ноября 2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

административное дело №2а-1603/2019

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кушнеровой К.А.

при помощнике судьи Гречушкиной С.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием административного истца помощника Лужского городского прокурора Ленинградской области Моисеевой О.В., административного ответчика ФИО

административное дело по административному исковому заявлению Лужского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Лужский городской прокурор (далее – административный истец), действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения о прекращении действия права на управление транспортным средством (л.д.3-5).

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что во исполнение решения коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О состоянии законности и практике прокурорского надзора в сфере обеспечения безопасности дорожного движения», Лужской городской прокуратурой проведена проверка соответствия установленным нормам, состояния здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами на территории Лужского района Ленинградской области. По результатам проведенной Лужской городской прокуратуры проверки было установлено, что ФИО ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий право управления транспортными средствами, получивший в межрайонном регистрационно-экзаменационном отделе № ГИБДД Главного управления МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области удостоверение на право управления транспортным средством № от ДД.ММ.ГГГГ, состоит на учете у врача нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>, что в соответствии с п.7 Перечня противопоказаний относится к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ, и является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Выявленные нарушения закона противоречат целям и задачам государственной политики, проводимой в области безопасности дорожного движения, ставят под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В ходе судебного разбирательства Лужский городской прокурор в лице помощника – Моисеевой О.В., заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – ФИО в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, полагая, что на учёт попал случайно, по просьбе родственников, в настоящее время нареканий со стороны сотрудников ГИБДД не имеет, автомобилем управляет ответственно, нарушений не имеет, в связи с чем, просил в требованиях прокурору отказать.

Заинтересованное лицо – Обособленное подразделение межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД № Главного управления МВД России по гор. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, будучи уведомленное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела,

С учетом изложенного, руководствуясь ст.150 КАС РФ, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав помощника прокурора, административного ответчика, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу требований ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом «О безопасности дорожного движения», задачами которого в соответствии со статьей 1 являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 этого же закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно п.1 ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 ст.26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Статьей 5 Закона №196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.23 Закона №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1, ч.4 ст.23.1 Закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно разделу II Перечня психические расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ относятся к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством. Код заболевания F10-F16,F18,F19.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий право управления транспортными средствами, получивший в межрайонном регистрационно-экзаменационном отделе № ГИБДД Главного управления МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области удостоверение на право управления транспортным средством № от ДД.ММ.ГГГГ, состоит на учете у врача нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя II стадии» (по коду F 10.2), что в соответствии с п.7 Перечня противопоказаний относится к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ, и является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

При установленных судом фактических обстоятельств, с учетом положений ст.1065 ГК РФ, ст.ст.23,23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных административных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 104 КАС РФ основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36. Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с Гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового неимущественного характера для физических лиц - 300 рублей, для юридических лиц - 6 000 рублей.

Административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с административным исковым заявлением, в связи с чем, с ФИО1 в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

В заявленных требованиях прокурор, просит направить решение суда в обособленное подразделение межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД № Главного управления МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области для изъятия водительского удостоверения.

Необходимо ответить, что указанное выше субъективное лицо, является заинтересованным лицом в административном иске, в связи с чем, решение суда в порядке, регламентированном требованиями действующего законодательства, будет направлено указанному лицу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 220 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные требования Лужского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Настоящее решение является основание для изъятия у ФИО 1ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительского удостоверения № выданного ДД.ММ.ГГГГ ОП МРЭО-10 Луга ГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Взыскать с ФИО в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись

УИД 47RS0012-01-2019-001852-55