Решение № 2А-458/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2А-458/2024

Дело № 2а-458/2024

УИД 77RS0007-02-2023-009573-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года г. Тверь

Пролетарский районный суд г. Твери в составе председательствующего судьи Шентяевой Л.А.,

при секретаре Бронниковой Е.В.,

с участием представителя административных соответчиков, заинтересованного лица УМВД России по Тверской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, Управлению МВД России по г. Твери об оспаривании условий при конвоировании и присуждении компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в Замоскворецкий районный суд г. Москвы с исковым заявлением к Министерству внутренних дел Российской Федерации, в обоснование которого указал 05.05.2022 он был конвоирован из СИЗО в здание суда, и, в последующем, обратно, в условиях, не соответствующих установленным нормам. При транспортировке совместно с ним в отсеке с 4 посадочными местами перевозилось 5 человек. Поскольку если 4 посадочных места в общей камере занято, пятому пассажиру не остается места в отсеке даже для поездки стоя. Однако при его росте <данные изъяты> см и массе приблизительно <данные изъяты> кг габариты любой камеры в спецавтомобиле ему малы, его колени упираются в стенку перед ним, а локти он вынужден держать перед собой на ногах. Он, помимо прочего, являясь <данные изъяты>, стал жертвой аморального отношения сотрудников конвоя, которые безукоризненно выполнили распоряжение руководства и загнали 8 граждан в фургон, как стадо баранов в загон, при перевозке из СИЗО и, в последующем, обратно. Данное нарушение подтверждается результатом проверки по его обращению от 17.06.2022 №3/227712342208. Действиями сотрудников, осуществляющих перевозку с нарушением, причинило ему моральные и нравственные страдания, унизило его достоинство. На основании всего вышеизложенного, а также с учетом поступившего ходатайства (л.д. 61) просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 30000 рублей.

Определением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 15.08.2023, суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Определением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 12.09.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление МВД России по Тверской области, а дело передано по подсудности в Заволжский районный суд г. Твери.

Определением Заволжского районного суда г. Твери в качестве административного соответчика привлечено Управление МВД России по г. Твери и дело передано по подсудности в Пролетарский районный суд г. Твери.

Судом к участию в административном деле в качестве соответчика привлечены Российская Федерация в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Тверской области.

Информация о рассмотрении гражданского дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Пролетарского районного суда г.Твери в сети Интернет (proletarsky.twr@sudrf.ru).

В судебном заседании (с учетом перерыва объявленного 06.02.2024 на 27.02.2024) после перерыва ФИО1, представляющая интересы административных ответчиков и заинтересованного лица УМВД России по Тверской области, с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что автомобиль (автозак) является семиместным, последнее место - это лавка, собственно посадочных мест пять, и два впереди, лавочка большая и истец мог на ней беспрепятственно поместиться. Согласно путевому журналу 05.05.2022 перевозилось десять конвоированных, утром шесть, и в частности, ФИО3. В автомобиле установлены камеры, но видеозаписи на которую имеется ссылка в материалах проверки не сохранилась.

Административный истец ФИО2, находящийся в СИЗО, надлежаще извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо УФСИН России по Тверской области, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, каких-либо заявлений, ходатайств не поступило.

С учетом пункта 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вышеприведенных положений закона суд не находит оснований к отложению судебного разбирательства и полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административных соответчиков и заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 05.05.2022 ФИО2 ОБОиК ПиО в специальном автомобиле ГАЗ 1860 доставлялся из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской в Московский районный суд г. Твери.

17.05.2022 ФИО2 обратился с жалобой к начальнику УМВД по Тверской области в которой указал на нарушение его прав, выразившихся в том, что количество перевозимых лиц составляло 8 при наличии посадочных мест 7. Просил провести служебную проверку.

Отделом организации охраны, конвоирования и содержания подозреваемых, обвиняемых и лиц, подвергнутых административному аресту Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти УМВД России по Тверской области была проведена проверка по обращению ФИО2 на условия конвоирования 05.05.2022 в специальном автомобиле Отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по городу Твери.

Старший конвоя – командир роты № 2 ОБОиК ПиО УМВД России по г. Твери ФИО9 в своем объяснении от 17.06.2022 указал, что доставка 8 подозреваемых и обвиняемых осуществлялась в специальном автомобиле, предназначенном для перевозки 7 человек в связи со служебной необходимостью, а именно для обеспечения 4 судебных процессов, которые были назначены на 10.30 час. в Заволжском, Московском районных судах г. Твери и во избежание срывов судебных заседаний. При конвоировании арестованный ФИО2 был обеспечен посадочным местом, жалоб во время конвоирования от него не поступило.

В ходе проверки установлен факт нарушения требований пункта 238 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 07.03.2006 № 140дсп, выразившийся в доставлении сотрудниками ОБОиК ПиО УМВД России в специальном автомобиле из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в Заволжский и Московский районные суды города Твери05.05.2022 восьми подозреваемых и обвиняемых при нормесеми человек, о чем17.06.2022 составлено заключение.

Врио начальника Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти УМВД России по Тверской области в адрес начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области для объявления ФИО2 был направлен ответ о том, что факт конвоирования05.05.2022в условиях, не соответствующих установленным нормам, в специальном автомобиле ОБОиК ПиО УМВД России по городу Твери подтвердился в части несоответствия размещения количества подозреваемых и обвиняемых предусмотренного конструкцией специального автомобиля и числа посадочных мест в специальном автомобиле; сотрудникам ОБОиК ПиО УМВД России по городу Твери строго указано на недопущение выявленных нарушений впредь.

Обращаясь в суд с исковым заявлением, ФИО4 указывает на то, что нарушение требований при его конвоировании 05.05.2022, причинило ему моральные и нравственные страдания, унизило его достоинство.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

На основании статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагается, в числе прочих, обязанность по конвоированию содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц, для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий.

Конвоирование лиц, заключенных под стражу (подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений) осуществляется на основании Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 07.03.2006 № 140дсп в специальных автомобилях.

Согласно Наставлению и Федеральному закону № 103-ФЗ охрана, конвоирование и содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей. Подозреваемые и обвиняемые, находящиеся под стражей, передвигаются под конвоем.

Согласно порядку посадки конвоируемых лиц в специализированный автомобиль (пункт 241 Наставления) конвоируемые лица размещаются в кузове автомобиля по камерам, конвоир запирает двери камер на ключ и передает ключи начальнику конвоя. Иной порядок перевозки в специализированном автотранспорте подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в частности, вне камер, не предусмотрен.

Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, установлено, что число перевозимых людей в кузове грузового автомобиля, а также салоне автобуса, осуществляющего перевозку на междугороднем, горном, туристическом или экскурсионном маршруте, не должно превышать количества оборудованных для сидения мест (пункт 22.3), запрещено перевозить людей сверх количества, предусмотренного технической характеристикой транспортного средства (пункт 22.8).

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, условий их содержания под стражей имеют право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 в пункте 18 разъяснено, что при оспаривании условий перевозки лишенных свободы лиц судам необходимо иметь в виду, что она всегда должна осуществляться гуманным и безопасным способом. В связи с этим при оценке того, являются ли условия перевозки надлежащими, необходимо учитывать, в том числе соблюдение требований по обеспечению безопасности перевозок соответствующим видом транспорта, пассажировместимость транспортного средства, длительность срока нахождения указанных лиц в транспортном средстве, площадь, приходящуюся на одного человека, высоту транспортного средства, его достаточные освещенность и проветриваемость, температуру воздуха, обеспеченность питьевой водой и горячим питанием при длительных перевозках, предоставление возможности перевозить с собой документы, необходимые для реализации установленных законом процессуальных прав и обязанностей, наличие возможности обращения к сопровождающим лицам, соответствие условий перевозки состоянию здоровья транспортируемого лица.

Проанализировав доказательства, имеющиеся в деле, оценив их правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом подтверждения обстоятельств, изложенных в жалобе ФИО2 в ходе проведения проверки УМВД России по Тверской области, суд приходит к выводу о нарушении прав административного истца на надлежащие условия конвоирования, в связи с чем он имеет право на присуждении ему за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации при определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Определяя размер компенсации причиненного морального вреда, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами права, принимая во внимание, характер и продолжительность нарушения, не характеризующихся значительной длительностью, в том числе с учетом расстояния от СИЗО до Заволжского и Московского районного судов г. Твери (ул. Вагжанова д. 141 до ул. Московской д. 115, всего расстояние занимает не более 3 км с учетом обратного маршрута) основываясь на принципах разумности и справедливости, приходит к выводу о присуждении ФИО2 за счет казны Российской Федерации компенсации за нарушение условий конвоирования в сумме 1000 рублей.

В соответствии с частью 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО2 об оспаривании условий при конвоировании и присуждении компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконными и нарушающими права ФИО2 действия Управления МВД России по г. Твери по нарушению условий конвоирования 05 мая 2022 года.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации (ИНН <***>) за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №), компенсацию морального вреда в размере 1000 (Одна тысяча) рублей 00 копеек.

В остальной части иска отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А.Шентяева

Решение в окончательной форме изготовлено 22.03.2024