Решение № 2А-270/2020 2А-270/2020~М-210/2020 М-210/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2А-270/2020

УИД26RS0022-01-2020-000353-04

Дело №2а-270/2020


Р Е Ш Е Н И ЕИ М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

с. Левокумское 09 июля 2020 г.

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего, судьи Власова А.А.,

при секретаре Песоцкой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело №2а-270/2020 по административному исковому заявлению и.о. прокурора Левокумского района Ставропольского края Попова Т.О. к администрации муниципального образования Бургун-Маджарского сельсовета Левокумского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

установил:

И.о. прокурора Левокумского района Ставропольского края Попов Т.О. обратился в суд с административным иском, в котором просит: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Бургун-Маджарского сельсовета Левокумского района Ставропольского края, выразившихся в не приведении в соответствие с требованиями ГОСТ-Р-50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» автомобильной дороги, расположенной в селе Бургун-Маджары по (адрес), около домовладения № .... Обязать АМО Бургун-Маджарский сельсовет привести в соответствие с требованиями ГОСТ-Р-50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» автомобильную дорогу, расположенную в селе Бургун-Маджары по (адрес), около домовладения № .... Ссылаясь на то, что прокуратурой района по заданию прокуратуры (адрес) в порядке ст.21 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» была проведена проверка соблюдения требования законодательства о дорогах и дорожной деятельности в РФ административным ответчиком. В результате, которой установлено, что на участке автомобильной дороги по (адрес), около домовладения № ... присутствует неудовлетворительное состояние обочин (занижение обочин относительно кромки проезжей части более чем на 4 сантиметра), что является нарушением п.5.3.1 ГОСТ-Р-50597-17. Несоответствие автомобильной дороги требованиям установленными нормативно-правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти нарушают права неопределенного круга лиц на защиту жизни, здоровья и имущества.

В судебное заседание административный истец не явился.

Представитель административного ответчика АМО Бургун-Маджарский сельсовет в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен по средствам почтовой связи заблаговременно, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление. Возражений относительно заявленного административного иска административным ответчиком суду не предоставлено.

Представителем заинтересованного лица Администрации Левокумского муниципального района ФИО1 представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, указывают, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям сельских поселений.

Исходя из положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с п. п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района; осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится к вопросам местного значения муниципального района, при этом финансовые обязательства, возникающие с решением данных вопросов, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона- автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В зависимости от назначения автомобильные дороги подразделяются на автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги (статья 5 Федерального закона N 257-ФЗ).

Как следует из материалов дела, прокуратурой района по заданию прокуратуры Ставропольского края проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации администрацией муниципального образования Бургун-Маджарский сельсовет Левокумского района Ставропольского края, в ходе которой выявлено бездействие администрации муниципального образования Бургун-Маджарского сельсовета, выразившиеся в не приведение в соответствие с требованиями ГОСТ-Р-50597-2017 автомобильной дороги, расположенной в (адрес), около домовладения № ....

Таким образом, оспариваемое бездействие ответчика создает угрозу безопасности граждан, а возложенная судом обязанность входит в круг обязанностей данного ответчика.

Статьи 1, 4, 5 и 12 Закона № 257-ФЗ определяют вопросы безопасности дорожного движения, и защиты интересов общества и государства, регулирования дорожной деятельности, разработки и утверждения законодательных актов и иных нормативных правовых актов, правил стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Содержание автомобильных дорог в границах населенных пунктов поселения (за исключением автомобильных дорог регионального и федерального значения), согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", относится к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с п.5.3.1 ГОСТ-Р-50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» -обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения устранение которых осуществляется в сроки предусмотренные в таблице 5.4. (занижение обочин и разделительной полосы)

30.03.2020 года инспектором ГИ ДН ОГИБДД ОМВД ФИО2 составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, из которого следует, что на участке местности (адрес) на автодороге по (адрес) около домовладения № ... присутствует неудовлетворительное состояние обочин (занижение обочины относительно кромки проезжей части более чем на 4 сантиметра) ( л.д...

Согласно п.5 Уставу муниципального образования Бургун-Маджарский сельсовет, к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Главой АМО Бургун-Маджарский сельсовет 23.04.2020 года предоставлена информация, о том, что во 2 квартале 2020 года администрация планирует проведение мероприятий по приведению поселковых автодорог в соответствие с требованиями ГОСТ-Р-50697-2017 (л.д.13).

В связи с изложенным, суд считает, что заявленные и.о. прокурора Поповым Т.О. исковые требования к Администрации муниципального образования Бургун-Маджарский сельсовет Левокумского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-178, 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление и.о. прокурора Левокумского района Ставропольского края Попова Т.О. к Администрации муниципального образования Бургун-Маджарский сельсовет Левокумского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Бургун-Маджарского сельсовет Левокумского района Ставропольского края, выразившиеся в не приведении в соответствие с требованиями ГОСТ-Р-50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» автомобильной дороги, расположенной в селе Бургун-Маджары по (адрес), около домовладения № ....

Обязать АМО Бургун-Маджарский сельсовет привести в соответствие с требованиями ГОСТ-Р-50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» автомобильную дорогу, расположенную в селе Бургун-Маджары по (адрес), около домовладения № ....

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.А. Власов