Решение № 2-2116/2017 2-2116/2017~М-1179/2017 М-1179/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2-2116/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Махачкала 19 апреля 2017 года

Федеральный суд Советского района гор. Махачкалы в составе: председательствующего Гасанова Ш.О., при секретаре Магомедовой С.Р. с участием истца ФИО1, представителей ответчика Минтруда РД ФИО18 и ФИО19, представителя управления социальной защиты населения в МО «<адрес>» ФИО17, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социального развития РД и Управлению социальной защиты населения в МО «<адрес>» об обязании включить членов семьи в перечень лиц, имеющих право на льготы по оплате коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития РД и Управлению социальной защиты населения в МО «<адрес>» об обязании включить членов семьи ФИО5, ФИО7 и ФИО6 в перечень лиц, имеющих право на льготы по оплате коммунальных услуг.

В обосновании иска ФИО1 указывает, что он инвалид ВОВ, является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, №. Совместно с ним по указанному адресу проживают жена ФИО2, сын ФИО3, сын ФИО3, невестка ФИО4, невестка ФИО5, внук ФИО6, внук ФИО7. Льготами по оплате коммунальных услуг на правах членов семьи пользуются: он, ФИО2, ФИО8, ФИО3, ФИО4.

Льготами не пользуются остальные члены семьи, а именно: ФИО9, ФИО7, ФИО6.

ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление социальной защиты населения в муниципальное образование «<адрес>» с просьбой включить указанных трех лиц членов семьи в перечень лиц, имеющих право на льготы по оплате коммунальных услуг.

Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании «<адрес>» отказали в удовлетворении просьбы.

Полагает, что отказ является незаконным, поскольку в соответствии с федеральным законом о ветеранах инвалидам войны предоставляются, в том числе следующая мера социальной поддержки, а именно компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов. Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилого фонда, а также членов семей инвалидов войны, совместно с ним проживающим. Указанные выше лица являются членами его семьи, поскольку проживают с ним и ведут совместный образ жизни и в соответствии в закон РФ «О ветеранах» на них распространяются льготы по оплате коммунальных услуг.

В судебном заседании истец ФИО1 требования по изложенным в иске основаниям поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представители ответчика Минтруда РД ФИО18 и ФИО19, исковые требования не признали, просили в иске отказать по основания изложенным в возражениях, где указывают, что Минтруд РД или его территориальный орган - управление социальной защиты населения в муниципальном образовании «<адрес>» не может самостоятельно включить членов семьи (ФИО5 (невестка), ФИО7 (внук), ФИО6 (внук) в перечень граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, поскольку указанные лица не признаны в установленном порядке членами семьи ФИО1 Просят в иске отказать.

Представитель Управления социальной защиты населения в МО «<адрес>» ФИО20 просил в иске отказать по основаниям изложенным в возражениях, где указывает, что согласно Положению об Управлении социальной защиты населения в муниципальном образовании «<адрес>» вопросы определения членов семьи и выдача справки о составе семьи не входит в компетенцию Управления. Соответственно Управление не может определять совместное проживание членов семьи и ведения общего совместного хозяйства, а лишь реализует меры социальной поддержки отдельных категорий граждан на основании представленных заявителями справок о составе семьи.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит, в иске следует отказать, по следующим основаниям.

Согласно пункта 8 ст.14 ФЗ «О ветеранах» от 16.12.1994г. (с последующими изменениями) реализацию мер социальной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей предоставляются следующие меры социальной поддержки: компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов предоставляются.

В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг (супруга), а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы, как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств.

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительныхслучаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении (находится на полном содержании или получает от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию).

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Доказательств, подтверждающих, что ФИО5 (невестка), ФИО7 (внук), ФИО6 (внук), являются членами семьи ФИО1, что они находятся на его иждивении, содержании, нуждаются в его помощи, которая является постоянным и основным источником средств к существованию, истцом в суд не представлено и такими доказательствами суд при рассмотрении дела не располагает.

Кроме того вступившим в законную силу решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО1 о признании членами семьи ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано.

Таким образом, Минтруд РД или его территориальный орган - управление социальной защиты населения в муниципальном образовании «<адрес>» не вправе самостоятельно включить членов семьи указанных лиц в перечень граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

При изложенных обстоятельствах, заявленные требования истца, об обязании ответчиков включить членов семьи в перечень лиц, имеющих право на льготы по оплате коммунальных услуг, подлежать отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социального развития РД и Управление социальной защиты населения в МО «<адрес>» об обязании включить членов семьи в перечень лиц, имеющих право на льготы по оплате коммунальных услуг, отказать.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятие в окончательной форме.

Председательствующий: Гасанов Ш.О.