Постановление № 5-252/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 5-252/2019

№ 5-252/19 (публиковать)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июня 2019 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Дергачевой Н.В.,

при секретаре Шергиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО7, ИНН № ОГРН № зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее также – Управление Роспотребнадзора по УР) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 05.04.2019 года по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В судебном заседании представитель административного органа ФИО2, действующая на основании доверенности, настояла на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по доводам протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1, защитник Машинникова М.В. вину в совершении административного правонарушения признали, нарушения устранены сразу же, просили назначить минимальное наказание.

Изучив материалы дела, судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что в Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике поступила жалоба гражданина (вх. № 397-ж от 06.03.2019г.) на наличие тараканов и неработающий туалет для сотрудников в торговом центре «Звездный» по адресу: <...>. На основании данной жалобы Управлением было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 109 от 23.03.2019г.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 01.04.2008г. ФИО1 является собственником нежилого помещения общей площадью 983,3 кв.м, по адресу: <...>, и сдает их в аренду (договор № 14/19 от 01.01.2019г. с ИП ФИО3).

Проведение санитарно-эпидемиологического обследования поручено органу инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР». 02 апреля 2019 года в Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике поступило письмо из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» исх № 1107/гп от 02.04.2019г. с актами санитарно-эпидемиологического обследования № 212 от 29.03.2019г., № 222 от 01.04.2019г.

При изучении акта санитарно-эпидемиологического обследования № 222 от 01.04.2019г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» с фотографиями установлено:

Дезинсекционные мероприятия проводятся по договору № ИП-И-1 от 11.01.2019г. ООО «САНЭПИДЕМСЕРВИС», площадь обрабатываемых помещений согласно договора 310 кв.м. Представлены акты санитарно-эпидемиологических обследований объекта на наличие грызунов и насекомых от 15.01.2019г., от 02.02.2019г., от 25.03.2019г.

Специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» 28.03.2019г. с целью регистрации наличия синантропных членистоногих в ТЦ «Звездный» по адресу: <...> были выставлены клеевые ловушки на тараканов «Форс-сайт» в количестве 27 штук. Ловушки собраны 29.03.2019г., отловлено 5 экземпляров тараканов: в ловушку № 24 (отдел «У Воронцова») - 1 экз, в ловушку № 21 (в бойлерной) - 3 экз., в ловушку № 31 (отдел «Восточный») - 1 экз. Плотность заселения синантропными членистоногими (тараканами) составила 1,9 экз. на 100 кв.м.

В ходе санитарно-эпидемиологического обследования при визуальном осмотре ТЦ «Звездный» обнаружено, что в бойлерной и вентиляционной камере складируется бытовой и строительный мусор (фото №1-5).

Таким образом, установлено что индивидуальным предпринимателем ФИО1 ФИО8, являющимся собственником ТЦ «Звездный» и осуществляющим деятельность по сдаче в аренду нежилых помещений для организации розничной торговли по адресу: УР, <...>, нарушаются требования санитарного законодательства:

ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

На основании ст. 11 Федерального Закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при хранении и реализации продукции.

На основании ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.8 приложения 2 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»

- Показателем эффективности мероприятий по уничтожению синантропных тараканов является их отсутствие во всех помещениях объекта.

В нарушение данного пункта, согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования № 222 от 01.04.2019г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР отловлено 5 экземпляров тараканов, плотность заселения синантропными членистоногими (тараканами) составила 1,9 экз. на 100 кв.м.

В ходе санитарно-эпидемиологического обследования обнаружено складирование бытового и строительного мусора в бойлерной и вентиляционной камере. Таким образом, эффективность мероприятий по уничтожению синантропных тараканов в торговом центре «Звездный» по адресу: <...> низкая. Кроме того, складирование бытового и строительного мусора в помещениях торгового центра способствует созданию благоприятных условий для размножения насекомых.

Наличие тараканов в предприятии торговли является так же нарушением и. 12.1. СП 2.3.6.1066- 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которого в организациях торговли не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и чёрные крысы, домовые мыши, полёвки и др)».Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 ФИО9, являющийся собственником ТЦ «Звездный» и осуществляющий деятельность по сдаче в аренду нежилых помещений для организации розничной торговли по адресу: УР, <...>, в ходе своей деятельности не обеспечивает соблюдение гигиенических требований к организации работ по дезинсекции.

Вина ИП ФИО1 в указанных нарушениях состоит в том, что он имел возможность для соблюдения санитарных правил и норм, но им не были приняты все зависящие от него меры по проведению эффективных мероприятий по дезинсекции, своевременного удаления мусора из помещений ТЦ «Звездный» по адресу: УР, <...>. 157.

Статьей 55 Закона №52-ФЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарного законодательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательств, принятия мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований со стороны ИП ФИО1 по устранению выявленных нарушений не представлено.

Факт совершения правонарушения и вина ИП ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, равно как обстоятельств, отягчающих вину юридического лица, судом не усматривается. Доказательств соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в деятельности предприятия продовольственной торговли суду не представлено.

Смягчающих обстоятельств не установлено.

Время совершения административного правонарушения: 02.04.2019г. (дата получения акта обследования).

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Относительно подлежащего назначению наказания суд указывает следующее.

Санкцией статьи 6.3 КоАП РФ в качестве наказания указано предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Вместе с тем, в соответствии с указанной нормой, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.2 ст.4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются: повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Вместе с тем, доказательств реальной угрозы жизни и здоровью населения вследствие допущенных нарушений санитарных требований административным органом не представлено

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что назначение наказания в виде административного приостановления деятельности является преждевременным, поскольку более мягкий вид административного наказания (штраф) обеспечивает достижение цели административного наказания, а именно охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Кроме того, суд учитывает что нарушения на момент рассмотрения дела были устранены, имущественное и финансовое положение лица, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО10, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, ИНН № ОГРН № зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике);

ИНН <***> КПП 184101001

Банк отделение - НБ Удмуртская Республика г. Ижевск

БИК 049401001

р/счет - <***>

КБК 141 116 280000 16000 140,

ОКТМО-94701000

УИН 14104180008100027256

ЕИП 4000000000183504123931

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В. Дергачева