Решение № 2А-113/2019 2А-113/2019~М-84/2019 М-84/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2А-113/2019

Дело № 2а-113/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 июня 2019 года с. Большие Кайбицы

Кайбицкий районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Багавиева И.А.,

при секретаре Насрутдиновой Э.Н.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кайбицкого района Республики Татарстан о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кайбицкого района Республики Татарстан обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что в сети "Интернет" созданы интернет-страницы <данные изъяты>, на которых размещена информация, предоставляющая возможность приобретать медицинские справки по различным формам без предварительного осмотра и прохождения какого-либо обследования. Данная информация носит открытый характер, доступ пользователей сети «Интернет» к ним свободный, чем нарушаются требования Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В связи с этим прокурор просит признать информацию, размещенную на вышеуказанных интернет - страницах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Административный истец – помощник прокурора Кайбицкого района Республики Татарстан Сафиуллин Р.Р. заявленные требования поддержал на основании указанных в административном иске доводов.

Административный ответчик – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание представителя не направил, в адресованном суду заявлении просил дело рассмотреть без участия своего представителя, полагая привлечение Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в качестве ответчика необоснованным.

Административные соответчики – ФИО1, ФИО2 и ФИО3, привлеченные в качестве таковых в связи с тем, что они зарегистрированы в качестве администраторов вышеуказанных доменных имен, копию административного искового заявления и судебные повестки не получили, корреспонденция возвращена в суд.

Суд в соответствии с положениями части 7 статьи 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административных ответчиков.

Выслушав представителя административного истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно статье 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В заявлении прокурор указал, что целью его обращения с заявлением в интересах неопределенного круга лиц является распространение на интернет страницах: <данные изъяты> информации, предоставляющей возможность приобретать медицинские справки по различным формам без предварительного осмотра и прохождения какого-либо обследования.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу статьи 4 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; соблюдение врачебной тайны.

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 78 указанного федерального закона право выдавать медицинские справки имеет медицинская организация в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений установлены Порядком выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, который утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 02 мая 2012 года № 441н.

Статьей 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Кроме того, статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, предоставляющей возможность приобретать медицинские справки без предварительного осмотра и прохождения обследования. За осуществление подделки документов, а равно подделку штампов, печатей, бланков предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Согласно статье 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Судом установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» созданы интернет-страницы <данные изъяты> на которых размещена и доступна информация для просмотра и загрузки (скачивания) неопределенного круга лиц о возможности приобретать медицинские справки по различным формам без предварительного осмотра и прохождения какого-либо обследования.

Как установлено судом, вход на вышеуказанные сайты свободный, ознакомиться с содержанием сайтов может любой Интернет–пользователь.

Согласно пункту 2 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 02 мая 2012 года № 441н, справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

В соответствии с пунктом 7 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Согласно пункту 10 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, справки оформляются в произвольной форме (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка) с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации, в оттиске которой должно быть идентифицировано полное наименование медицинской организации, соответствующее наименованию, указанному в уставе медицинской организации.

В соответствии с пунктом 18 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, сведения о выдаче гражданину справки вносятся в медицинскую документацию гражданина, если иной порядок учета выдачи справок и медицинских заключений не предусмотрен законодательством Российской Федерации.

Таким образом, размещенные на страницах указанных сайтов информация с предложением для неопределенного круга лиц о продаже медицинских справок нарушает права неопределенного круга лиц и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан в случае получения справок об отсутствии заболеваний лицами, по состоянию здоровья которые не имеют законных оснований на их получение.

Распространение подобной информации на территории Российской Федерации носит противоправный характер, за которую предусмотрена уголовная и административная ответственность, подрывает основы конституционного строя и нарушает публичные интересы Российской Федерации, также подрывает социальную стабильность общества и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. В связи с чем, указанная информация является запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Доводы Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) о том, что оно является ненадлежащим ответчиком по данному административному иску прокурора, суд считает несостоятельным в связи с тем, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий, более того, согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенном в пункте 42 Обзора судебной практики № 2 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04 июля 2018 года, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, подлежит привлечению к участию в рассмотрении административных дел о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах суд полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Кайбицкого района Республики Татарстан о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня провозглашения через Кайбицкий районный суд Республики Татарстан.

Судья подпись И.А. Багавиев