Решение № 2-5922/2024 от 10 ноября 2024 г. по делу № 2-5922/2024

Дело №

УИД 75RS0№-66


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2024 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Рыбакова В.А., при секретаре Новожиловой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Шилкинского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ,

Процессуальный истец обратился в суд с исковым заявлением, ссылаясь на следующее. Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе при обеспечении техническими средствами реабилитации, в ходе которой выявлены нарушения, требующие принятия мер прокурорского реагирования. Установлено, что ФИО2 является инвалидом 1 группы и согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации (далее - ТСР): подгузниками для взрослых, размер «L» (объем талии/бедер до 150 см.), с полным влагопоглощением не менее 1450 грамм: 3 штуки (в сутки), а всего 1095 штук в год (3 х 365 = 1095).

В течение 2023 года ФИО2 названными ТСР обеспечивался не в полном объеме. Так, ФИО2 предоставлено 270 штук ДД.ММ.ГГГГ, 270 штук - ДД.ММ.ГГГГ, 270 штук - ДД.ММ.ГГГГ, 90 штук - ДД.ММ.ГГГГ. Всего не выдано в 2023 году 195 штук подгузников.

Несвоевременное обеспечение ФИО2 техническими средствами реабилитации нарушает право заявителя на реабилитацию, предусматривающую полное или частичное восстановление способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, лишает возможности социальной адаптации в обществе, а также ограничивает право на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества. Факт обращения ФИО2 в межрайонную прокуратуру за защитой нарушенных прав на получение необходимых средств реабилитации свидетельствует о нарушении гарантируемого Конституцией Российской Федерации права на государственную поддержку инвалидов.

Просит суд признать бездействие ОСФР по <адрес>, выразившееся в непринятии мер к надлежащему обеспечению техническими средствами реабилитации ФИО2, незаконным. Возложить на ответчика обязанность организовать в течение 2024 года бесперебойное обеспечение ФИО2 техническими средствами реабилитации: подгузниками для взрослых, размер «L» (объем талии/бедер до 150 см.), с полным влагопоглощением не менее 1450 грамм, из расчета 3 штуки в сутки, а всего 1095 штук в год. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Ответчик направил письменные возражения на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение, в том числе и в связи с инвалидностью.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду» в перечень технических средств реабилитации входят:

- подгузники.

Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями утверждены Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240. Настоящие Правила определяют порядок обеспечения лиц, признанных инвалидами (за исключением лиц, признанных инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), и лиц в возрасте до 18 лет, которым установлена категория «ребенок-инвалид» (далее - инвалиды), техническими средствами реабилитации, предусмотренными федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р. В соответствии с указанными правилами органы Фонда социального страхования Российской Федерации в письменной форме уведомляет инвалида, подавшего заявление о предоставлении технического средства (изделия), о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием) и при наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) выдает инвалиду направление на его получение либо изготовление.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии со ст. 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Материалами дела установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 1 группы и согласно индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации (далее - ТСР): подгузниками для взрослых, размер «L» (объем талии/бедер до 150 см.), с полным влагопоглощением не менее 1450 грамм: 3 штуки (в сутки).

ФИО2 на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ является получателем ТСР в виде подгузников для взрослых, размер «L» (объем талии/бедер до 150 см.), с полным влагопоглощением не менее 1450 грамм: 3 штуки (в сутки).

Обеспечение техническими средствами реабилитации может быть осуществлено в рамках, заключаемых в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», государственных контрактов за счет ассигнований, выделяемых из бюджета Российской Федерации Фонду на соответствующие цели. Порядок заключения контрактов подробно регламентирован.

Согласно подпункту «а» пункта 10 Административного регламента, утвержденного приказом Фонда социального страхования от 16.05.2019 № 256 результатом предоставления государственной услуги является: выдача заявителям направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий, в том числе в случае необходимости замены, досрочной замены и ремонта технического средства (изделия), в организации, отобранные в соответствии с требованием абзаца второго пункта 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240.

Как следует из возражений ответчика, для обеспечения инвалидов в 2024 году ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> заключен централизованный государственный контракт № на поставку подгузников для взрослых (размеры «S», «М», «L», «ХL») для обеспечения в 2024 году получателей. ФИО2 был включен в реестры получателей товара в рамках заключенного государственного контракта в целях обеспечения подгузниками для взрослых, размер «L» (объем талии/бедер до 150 см), с полным влагопоглощением не менее 1450 г.

Согласно актам приема передачи товара, представленным соисполнителем, в рамках заключенного государственного контракта, ФИО2 обеспечен подгузниками для взрослых, размер «L» (объем талии/бедер до 150 см), с полным влагопоглощением не менее 1450 г.: ДД.ММ.ГГГГ в количестве 180 шт. (период обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ в количестве 270 шт. (период обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ в количестве 90 шт. (период обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ дополнительно заключен государственный контракт на поставку подгузников. ФИО2 включен в реестр получателей, выдано направление от ДД.ММ.ГГГГ № на 360 шт. Направление действительно до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с этим до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 будет обеспечен подгузниками в количестве 360 шт.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на дату вынесения суда ФИО2 не обеспечен в полном объеме заявленными ТСР, имели место периоды не обеспечения подгузниками, в связи с чем требование процессуального истца о возложении на ответчика обязанности обеспечить ФИО2 ТСР подлежит частичному удовлетворению. При этом, суд учитывает, что обеспечение инвалидов подгузниками за прошлый период не предусмотрено действующим законодательством.

Суд обязывает ответчика обеспечить ФИО2 необходимыми техническими средствами реабилитации: подгузниками для взрослых, размер «L» (объем талии/бедер до 150 см.), с полным влагопоглощением не менее 1450 гр, из расчета 3 шт. в сутки, начиная с даты вынесения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, согласно установленных выше обстоятельств, суд считает, что ответчик предпринимал необходимые меры для обеспечения ФИО2 необходимыми ТСР. Таким образом, у суда отсутствуют основания для признания бездействия ответчика незаконным. В данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание характер заболевания материального истца, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН №) обеспечить ФИО2 (паспорт №) необходимыми техническими средствами реабилитации: подгузниками для взрослых, размер «L» (объем талии/бедер до 150 см.), с полным влагопоглощением не менее 1450 грамм, из расчета 3 шт. в сутки.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В остальных требованиях отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья В.А. Рыбаков

Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2024 года.