Решение № 2А-310/2017 2А--310/2017 2А-310/2017~М-232/2017 М-232/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2А-310/2017

Дело 2а--310/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2017г. г. Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Сиренева М.И.,

при секретаре Фепоновой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республики Карелия «Управление земельными ресурсами» о признании незаконным извещения о проведении аукциона на право заключение договора

установил:

ФИО1 обратилась с административным иском к Государственному казенному учреждению Республики Карелия «Управление земельными ресурсами» (далее Учреждение) о признании незаконным извещения о проведении аукциона на право заключения договора.

Административный иск предъявлен по тем основаниям, что в июле 2015г. подала в администрацию МО «Медвежьегорский муниципальный район» (далее Администрация) заявление о предоставлении ей в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) по <адрес>, в <адрес>, площадью 600 кв.м. После проведения необходимых процедур получила от Администрации письмо в котором ей было согласовано проведение работ по образованию земельного участка, а после постановки земельного участка на кадастровый учет с ней будет заключен договор аренды. Земельный участок ею был сформирован, поставлен на кадастровый учет, участку присвоен кадастровый №. 22.03.2017г. Административный ответчик в муниципальной газете «Диалог» в выпуске №12 (1897) от 22.03.2017г. разместил извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес>. Полагает, что договор на аренду земельного участка Администрация должна была заключить с ней без торгов, т.к. Администрация района дала предварительное согласие на предоставление земельного участка в аренду после формирования земельного участка и постановки его на учет.

В судебное заседание административный истец не явилась, о его проведении извещена, заявила ходатайство об отложении дела, о причинах неявки суду не сообщила. Ходатайство об отложении судебного заседания судом оставлено без удовлетворения.

В судебном заседании от 11.05.2017г. ФИО1 административный иск поддержала по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика Государственного казенного учреждения Республики Карелия «Управление земельными ресурсами» в судебное заседание не явился, о его проведении извещен, заявил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. Представитель предоставил отзыв административный иск не признал.

Из содержания отзыва следует, что Государственное казенное учреждение Республики Карелия «Управление земельными ресурсами» является ненадлежащей стороной по делу, т.к. не наделена полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия. 21.06.2016 г. ФИО1 обратилась в Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом (далее - Комитет) через Учреждение с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства. На основании п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ Комитет опубликовал 10.08.2016 года извещение о предоставлении земельного участка под испрашиваемые цели в официальном источнике опубликования муниципальных правовых актов - газете "Диалог", на сайте Администрации Медвежьегорского городского поселения, также публикация состоялась на сайте torgi.gov.ru (извещение № от 10.08.2016, лот 7). О принятом решении ФИО1 было сообщено письмом от 11.08.2016 №6178/12.4-21.

24.04.2017г. объявлен аукцион по продаже земельного участка с кадастровым номером №, лот №8. По лоту №8 заявок не поступило, аукцион в соответствии с п. 14 ст. 29.12 ЗК РФ признан несостоявшимся. Предметом спора является извещение о проведении аукциона на право заключения договора продажи. В настоящий момент аукцион признан несостоявшимся по причине отсутствия заявок на участие в аукционе. Заявка, в том числе, не была подана и ФИО1 Оспариваемое извещение о проведении аукциона не нарушает прав и законных интересов Административного истца.

Представитель заинтересованной стороны администрации Муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» не явился, о его проведении извещен, заявил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. Из содержания отзыва следует, что 22.03.2017г. в муниципальной газете «Диалог» размещено извещение о проведении аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков и по продаже земельных участков на территории Медвежьегорского района. Согласно названному извещению ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» объявило о продаже земельного участка с кадастровым номером № а не о проведении аукциона на право заключения договора аренды данного земельного участка.

25.04.2017г. ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» признало аукцион в части продажи земельного участка с кадастровым номером № несостоявшимся в связи с тем, что не поступило ни одной заявки на участие в аукционе по данному лоту, аукцион не состоялся. Права ФИО1 не затронуты извещением о проведении аукциона в газете «Диалог» от 22.03.2017.

Определением Медвежьегорского районного суда от 01.05.2017г. к участию в деле в качестве заинтересованной стороны привлечено МАУ «Редакция газеты «Диалог».

В судебное заседание представитель МАУ Редакция газеты «Диалог» не явился, о его проведении извещен, заявил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. Вынесение решения передал на усмотрение суда.

На основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, пояснениями административного истца, что 22 марта 2017г. в газете «Диалог» выпуск № 12 (1897) организатор аукциона Государственное казенное учреждение Республики Карелия Управление земельными ресурсами в лице Уполномоченного органа Государственного Комитета Республики Карелия по управлению имуществом и организации закупок опубликовали извещение о проведении аукционов на право заключения договора продажи и аренды земельных участков расположенных в Медвежьегорском муниципальном районе. На аукцион выставлено 9 земельных участков. Предметом аукциона лота №8 определена продажа земельного участка из земель населенных пунктов имеющего кадастровый номер №, разрешенное использование индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками. Территориальная зона – ЖЗ. Зона застройки индивидуальными жилыми домами. Адрес <адрес>.

Таким образом, административный истец оспаривает действия административного ответчика направленные на проведение аукционов. Требований об оспаривании результатов аукциона не предъявлено.

В силу ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Согласно п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи, всего 35 случаев.

Пунктом 1 статья 39.11 Земельного кодекса РФ установлено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В силу пункта 4 статьи 39.11 ЗК РФ проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в следующем порядке:

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, названными законоположениями установлена обязанность уполномоченного органа совершать публичные действия, в частности объявлять о проведении аукциона о продаже земельного участка или проведении аукциона о праве заключения договора аренды земельного участка или его продаже.

Административный истец оспаривает факт объявления аукциона, в связи с тем, что Администрация МО «Медвежьегорский муниципальный район» предварительно, в устной форме, согласовала с ней предоставление в аренду земельного участка. Устная форма согласования места расположения земельного участка не содержится в перечне случаев изложенные в п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ при наступлении которого земельный участок предоставляется в аренду без торгов.

Действия административного ответчика по размещению извещения о проведении торгов суд оценивает как правомерные. Объявленный аукцион не состоялся, права административного истца не затронуты, требований о защите нарушенного права истица не заявляла.

Руководствуясь ст. 194, 198, 235 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья М. И. Сиренев

Решение в окончательной форме составлено 4 июня 2017года.