Решение № 2А-549/2020 2А-549/2020~М-366/2020 М-366/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2А-549/2020

Дело 44RS0026-01-2020-000521-02

(2а-549/2020)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«07» мая 2020 года г. Кострома

Димитровский районный суд г.Костромы в составе судьи Карелина С.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Костромы в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Костромы в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании размещенной в информационно-телекоммуникационной сети информации запрещенной. Иск мотивирован тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях, в ходе которой установлено, что на страницах интернет-сайтов, расположенных по адресам: http????????????????????, https://spravki-shop.net, http://spravki-dlya-kreditov.com, https://spravki-rf.com, http://spravkj77-v-msk.com, https://kontur-doc.ru, https://spravkj-srochno.com размещена информация для неопределенного круга лиц о продаже справок о доходах, записей в трудовой книжке не соответствующей действительности, медицинских справок дистанционным способом без прохождения медицинского осмотра, а также справок о доходах в форме 2-НДФЛ, на территории Российской Федерации. Просил суд признать информацию, размещенную на интернет-сайтах по указанным адресам, о продаже документов об образовании, информацией, запрещенной к распространению на территории РФ.

В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил требования в части признания запрещенной информации о продаже документов об образовании, просил признать информацию, размещенную на интернет-сайтах по адресам: http://spravkj-v-msk.com, https://spravki-shop.net, http://spravki-dlya-kreditov.com, https://spravki-rf.com, https://kontur-doc.ru, https://spravkj-srochno.com, http://spravkc-v-msk.com, https://spravks-rf.com запрещенной к распространению на территории РФ.

Определением суда от 07.05.2020 производство по административному делу в части признания информации о продаже различного рода справок, размещенной на интернет-сайте https://kontur-doc.ru, запрещенной прекращено в связи с внесением на момент рассмотрения дела ресурса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, на основании решения Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 13.04.2020.

Суд рассматривает дело в порядке ч.7 ст.150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п.п. 5.1.7 п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" (вместе с "Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»).

Форма сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц «справка о доходах и суммах налога физического лица» (форма 2-НДФЛ) утверждена Приказом ФНС России от 02.10.2018 N ММВ-7-11/566@ «Об утверждении формы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц, порядка заполнения и формата ее представления в электронной форме, а также порядка представления в налоговые органы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц и сообщения о невозможности удержания налога, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога на доходы физических лиц».

Согласно ч.1 ст.24 Налогового кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 146-ФЗ налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 226 Налогового кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 146-ФЗ такая обязанность возложена на российские организации, индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, является уголовно наказуемым преступлением (ст. 324 УК РФ), а ст. 19.23 КоАП РФ и ст. 327 УК РФ предусмотрена административная и уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», «Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено» федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию.

Административным истцом представлены доказательства, подтверждающие размещение на интернет–сайтах http://spravkj-v-msk.com, https://spravki-shop.net, http://spravki-dlya-kreditov.com, https://spravki-rf.com, https://spravkj-srochno.com, информации о продаже различного рода справок.

Размещение данной информации на указанных интернет-сайтах на момент рассмотрения дела в суде подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами. В письменном отзыве Управление Роскомнадзора по Костромской области указывает, что при переходе на интернет – сайт https://spravki-shop.net открывается интернет – сайт https://n.spravki-shop.net. При переходе на интернет – сайт http://spravkj-v-msk.com открывается интернет – сайт http://spravkc-v-msk.com. При переходе на интернет – сайт https://spravki-rf.com открывается интернет – сайт https://spravks-rf.com.

Наличие в свободном доступе такой информации способствует использованию поддельных документов, что может повлечь негативные последствия для экономики страны, в сфере соблюдения прав и свобод граждан.

Лиц, подлежащих привлечению к участию в деле, не установлено, сведений об их наименовании и месте нахождения в суд представлено не было. В ходе судебного разбирательства установлено, что контакты владельцев регистрации доменов находятся на территории иностранных государств.

Таким образом, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 150, 175-180, 265.5 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайтах: http://spravkj-v-msk.com, https://spravki-shop.net, http://spravki-dlya-kreditov.com, https://spravki-rf.com, https://spravkj-srochno.com, http://spravkc-v-msk.com, https://spravks-rf.com, https://n.spravki-shop.net с предложением о продаже различного рода справок, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения интернет-сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья С.А.Карелин