Решение № 12-197/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 12-197/2017

№ 12-197/2017


решение

18 июля 2017 г. г.Саратов

Судья Волжского районного суда г.Саратова Гончарова Н.О.,

при секретаре Курмакаевой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТК-ПОЛЮС" на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ТК-ПОЛЮС" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью "ТК-ПОЛЮС" (далее – ООО "ТК-ПОЛЮС") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере № руб.

В жалобе на указанное постановление ООО "ТК-ПОЛЮС" просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения, поскольку причальная стенка Пассажирских причалов г.Саратов, арендуемая на основании договора аренда муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, используется в целях организации стоянки и обслуживании судов, используемых в целях обслуживания пассажиров, то есть в целях судоходства, в связи с чем в соответствии со ст.11 Водного кодекса РФ заключение договора водопользования не требуется.

Проверив доводы жалобы, заслушав мнение государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской области ФИО1, полагавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пункт 14 статьи 1 Водного кодекса РФ под использованием водных объектов (водопользование) понимает использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Согласно п.8 ст.1 Водного кодекса РФ водопользователь – физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

В соответствии со ст.9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Кодекса (ст.11-23 Водного кодекса РФ).

Главой 3 Водного кодекса РФ предусмотрено, что право пользования водными объектами возникает на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.11 Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.11 ВК РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 названной статьи Водного кодекса РФ.

Так, на основании договора водопользования осуществляется использование акватории водных объектов (п.2 ч.1 ст.11 Водного кодекса РФ).

Согласно п.1 ст.1 Водного кодекса РФ акваторией является водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ.

Для строительства причалов и гидротехнических сооружений в соответствии с ч.2 ст.11 Водного кодекса РФ водные объекты предоставляются в пользование на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование.

Учитывая, что ч.2 и 3 ст.11 Водного кодекса РФ не указывают на возможность использования водных объектов при эксплуатации причальной стенки на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование либо без заключения договора водопользования или принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, то при использовании водного объекта в указанных целях подлежит применению общее правило, содержащееся в ч.1 ст.11 Водного кодекса РФ, о необходимости заключения договора водопользования.

Как следует из материала ООО "ТК-ПОЛЮС" на основании договора аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ № передана причальная стенка (инженерная городская защита), протяженностью 642 п.м, инвентарный № литер I, местоположение: <адрес><адрес> согласно п.1.6 которого указанное имущество используется для организации стоянки и обслуживания судов, используемых в целях обслуживания пассажиров; для восстановления и поддержания гидротехнических сооружений в надлежащем состоянии; для иных видов деятельности, предусмотренных действующим законодательством.

При этом на ООО "ТК-ПОЛЮС" в соответствии с п.2.2.5, 2.2.6, 2.2.14 договора аренды возложена обязанность ежемесячно производить диагностику технического состояния имущества с привлечением специализированной организации; следить за нормальным функционированием и техническим состоянием инженерно-технических коммуникаций, охранной и противопожарной сигнализацией; своевременно за свой счет производить текущий ремонт имущества.

Таким образом, выполнение вышеуказанных обязанностей по обслуживанию и текущему ремонту гидротехнического сооружения, которой является причальная стенка, возложенных на ООО "ТК-ПОЛЮС" по договору аренды, предполагает использование акватории водного объекта, при обслуживании гидротехнического сооружения, его проверке, осмотре, испытании, ремонта в целях обеспечения безопасности в соответствии с требованиями законодательства.

Следовательно, эксплуатация ООО "ТК-ПОЛЮС" причальной стенки требует заключения договора водопользования, а использование акватории водного объекта без оформления договора водопользования является незаконным.

Оспариваемым постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ООО "ТК-ПОЛЮС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с тем, что в нарушение требований ч.1 ст.9, п.2 ч.1 ст.11 Водного кодекса РФ использует водный объект – участок акватории Волгоградского водохранилища в целях размещения причальной стенки Пассажирских причалов г.Саратова без заключения договора водопользования.

Вина ООО "ТК-ПОЛЮС" в совершении вмененного ему правонарушения полностью подтверждается материалами, имеющимися в представленном Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области административной материале.

Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.

При таких обстоятельствах, должностное лицо правомерно пришел к выводу о наличии в действиях ООО "ТК-ПОЛЮС" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Указанные выводы правильно основаны на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении.

Выводы должностного лица мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона и в жалобе не опровергнуты. В целом доводы жалобы основаны на неправильном толковании правовых норм и направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств, которые были всесторонне, полно и объективно исследованы должностным лицом,.

Наказание ООО "ТК-ПОЛЮС" назначено в пределах санкции ст.7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и в соответствии с требованиями ст.4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом характера совершенного административного правонарушения, финансового положения юридического лица, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность

Каких-либо существенных процессуальных нарушений должностным лицом при рассмотрении дела не допущено.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь статьей 30.1-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ТК-ПОЛЮС" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью"ТК-ПОЛЮС" – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья