Решение № 2А-101/2018 2А-101/2018~М-83/2018 М-83/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2А-101/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2018 года город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Денисенко С.В., при секретаре судебного заседания Давыдовой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-101/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего филиала федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны Российской Федерации в городе Омске <данные изъяты> ФИО6 <данные изъяты> об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Омск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанного с отказом о включении его в список на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

ФИО6 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что начальник отделения (территориального, г. Омск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ своим решением от 13 апреля 2018 года отказала ему о включении в список на предоставление служебных жилых помещений.

Полагая, что этим решением нарушены его права, ФИО6 просит суд признать указанное решение незаконным и повторно рассмотреть вопрос о включении его в указанный список.

В обоснование иска ФИО6 указал, что он проходит военную службу по контракту в филиале федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны Российской Федерации в городе Омск. 24 января 2008 года за ним и членами его семьи по решению суда признано право пользования квартирой расположенной по адресу: <адрес> 20 августа того же года им был заключен договор социального найма в отношении указанной квартиры. С 19 апреля 2010 года данная квартира принадлежит на праве собственности его дочери <данные изъяты> 13 апреля 2018 года начальник отделения жилищного обеспечения отказала ему во включении в списки нуждающихся в жилых помещениях.. С данным решением он не согласен, т.к. указанное выше жилое помещение к служебному жилому помещению, жилому помещению маневренного фонда либо к жилому помещению в общежитии не относится и не относилось, то сдаче истцом квартирным органам Министерства обороны Российской Федерации не подлежало, а справка о сдаче данного жилого помещения не могла быть оформлена в силу закона и поэтому настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, административный истец, административные ответчики - начальник отделения жилищного обеспечения и руководитель ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» в судебное заседание не прибыли, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик - начальник отделения жилищного обеспечения ФИО5 административный иск не признала и в возражениях указала, что ФИО6 за период прохождения военной службы в <адрес> на состав семьи из трех человек, из фонда Министерства обороны Российской Федерации был обеспечен служебным жилым помещением по адресу: <адрес> в связи с переводом к новому месту прохождения военной службы, ФИО6 снялся с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и выехал из жилого помещения. Далее служебное жилое помещение, ранее полученное из фонда Министерства обороны Российской Федерации приватизировано в пользу его дочери. Таким образом ФИО6 в период прохождения военной службы в <адрес> было предоставлено служебное жилое помещение, которое сдать в установленном порядке он не имеет возможности, можно сделать вывод о том, что за весь период прохождения военной службы по контракту военнослужащий обеспечивается жилым помещением только один раз (т.е. единожды) других исключений закон не предусматривает.

Исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Контрактом о прохождении военной службы от <данные изъяты>, что ФИО6 поступил на военную службу по контракту в Уссурийское ВВАКУ, 01 сентября 2014 года заключил второй контракт о прохождении военной службы.

Свидетельством о рождении <данные изъяты> подтверждается, что у ФИО6 имеется ребенок ФИО1

Из акта приема-передачи объектов жилищного фонда передаваемого от Уссурийской квартирно-эксплуатационной части Министерства обороны Российской Федерации в муниципальную собственность Уссурийского округа от 01 июня 2005 года следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Из договора социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда от 26 августа 2008 года следует, что Администрация Уссурийского городского округа передает ФИО6 и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в отдельной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>

Свидетельством о расторжении брака <данные изъяты> подтверждается, что брак между ФИО2 и ФИО3 прекращен 26 декабря 2009 года.

Выпиской из домовой книги дома <данные изъяты> по <адрес> улица проезд Девичьего поля ЦАО района ВУНЦ СВ «ОВА ВС РФ» подтверждается, что ФИО6 с 30 сентября 2014 года по 31 августа 2017 года имел временную регистрацию по указанному адресу.

Копией лицевого счета подтверждается, что с 11 октября 2017 года ФИО6 зарегистрирован <адрес>

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости <данные изъяты> помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО4 с 19 апреля 2010 года.

Справкой <данные изъяты> подтверждается, что ФИО6 в числе собственников объектов недвижимости на территории Омской области не значится, право бесплатной приватизации жилого помещения на территории Омской области не использовал.

Выпиской из приказа Министра обороны Российской Федерации <данные изъяты> подтверждается, что ФИО6 проходит военную службу в филиале Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военная Академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева» Министерства обороны РФ в г. Омске.

Из заявления о принятии на учет нуждающихся в служебном жилом помещении, поданного на имя начальника отделения жилищного обеспечения <данные изъяты>, следует, что ФИО6 просит включить его в список нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением.

13 апреля 2018 года начальник жилищного органа отказала ФИО6 во включении его в список нуждающихся на предоставление служебных жилых помещений.

Как следует из абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами указанного федерального закона, так и другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В связи с изложенным гарантированное ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одно из таких препятствий установлено ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, согласно которой специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Обязанность командования по предоставлению военнослужащему и членам его семьи служебного жилого помещения только в случае их необеспеченности жильем по месту военной службы военнослужащего вытекает и из смысла абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», который устанавливает обязанность по обеспечению прибывших на новое место военной службы военнослужащих служебными жильем не позднее трехмесячного срока со дня прибытия.

Таким образом, военнослужащий вправе претендовать на служебное жилое помещение в случае его необеспеченности жильем по месту военной службы.

В силу ч.1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и, в исключительных случаях, иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 ЖК РФ).

Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО6 служебным жилым помещением из фонда Министерства обороны Российской Федерации в период прохождения военной службы не обеспечивался.

Довод административного ответчика - начальника отделения жилищного обеспечения ФИО5 о том, что ФИО6 в период прохождения военной службы в <данные изъяты> было предоставлено служебное жилое помещение, которое сдать в установленном порядке он не имеет возможности, опровергается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что жилым помещением по месту прохождения военной службы ФИО6 не обеспечен, а отказ начальника отделения жилищного обеспечения о включении ФИО6 в список нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением является незаконным, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению.

Квитанцией об уплате государственной пошлины подтверждается, что ФИО6 уплатил за поданное в суд административное исковое заявление 300 рублей.

В соответствии со ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку отказ начальника отделения ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ, во включении в список нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением признан незаконным, суд взыскивает расходы по уплате государственной пошлины с ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ в пользу ФИО6 в полном объеме.

Учитывая, что отделение ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ не является юридическим лицом и не имеет собственных расчетных счетов и в свою очередь является структурным отделением ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ, а согласно договору на обслуживание №2 от 28 декабря 2010 года и дополнительному соглашению №1 от 15 мая 2012 года, операции с денежными средствами указанного учреждения осуществляет Федеральное государственное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области», то суд взыскивает в пользу административного истца с указанного финансового учреждения указанную выше сумму государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО6 <данные изъяты> удовлетворить.

Отказ начальника отделения (территориального, г.Омск) ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации во включении ФИО6 в список на предоставление служебных жилых помещений признать незаконным.

Обязать начальника указанного органа повторно рассмотреть заявление ФИО6 о включении в список на предоставление служебных жилых помещений.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» в пользу ФИО6 <данные изъяты> судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 300 (триста) рублей.

Об исполнении настоящего решения начальнику отделения (территориального, г.Омск) ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации необходимо сообщить в Омский гарнизонный военный суд и ФИО6 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Денисенко