Решение № 2-472/2025 2-472/2025~М-360/2025 М-360/2025 от 3 июля 2025 г. по делу № 2-472/2025

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 23 июня 2025 года

Ряжский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Калабуховой О.В., при секретаре судебного заседания Новиковой И.А., с участием представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области ФИО4, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее - ОСФР по <адрес>, Отделение) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ, за месяц до наступления 58 лет, он обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия права. В проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом ему не включены периоды проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Истец полагает, что указанное решение Отделения является незаконным, так как постоянно проживал в <адрес>, относившегося до ДД.ММ.ГГГГ к территории радиоактивного загрязнения, продолжительность проживания в данной зоне составляет 10 лет 01 месяцев 13 дней, поэтому он имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и назначение пенсии по старости с 58 лет.

В связи с вышеизложенным ФИО5 просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с нормами Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с указанной даты, а также взыскать судебные расходы в размере <данные изъяты>.

Истец ФИО5 надлежаще извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, заявленные требования поддерживает.

Представитель ответчика ОСФР по Рязанской области ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ФИО5. Согласно письменным возражениям просит отказать в удовлетворении иска, так как населенный пункт, в котором проживал истец в спорные периоды не поименован в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Представленными документами факт постоянного проживания (работы) истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом не подтверждается. Заявленный истцом размер судебных расходов на представителя считает завышенным и просит снизить их до разумных пределов.

Изучив доводы истца, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно абзацу четвертому п. 2 той же статьи пенсия по старости назначается указанным гражданам при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Положениями статьи 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 30 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Согласно статье 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из примечания к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ возраст выхода на пенсию по старости был установлен 60 лет - для мужчин и 55 лет - для женщин.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.01.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии по старости досрочно по причине отсутствия права.

В период постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом истцу не включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ (02 года 10 месяцев 21 день) - период регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ. ( 01 год 01 месяц 02 дня) - период регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 01 месяц 10 дней) - период регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>.

Всего в период постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом истцу не включено 10 лет 01 месяц 13 дней.

В качестве основания Отделение указывает на то, что <адрес> не поименован в Перечне Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. №237-р. Согласно Перечню в Александро-ФИО2 (ФИО3) районе <адрес> к зоне с льготным социально-экономическим статусом отнесен ФИО2. С ДД.ММ.ГГГГ данный населенный пункт не поименован Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582, постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 и распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 №745-р.

С таким выводом ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. №237-р, в перечень был включен поселок <адрес>, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582 данный населенный пункт исключен из Перечня с ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, в соответствии с административно-территориальным устройством <адрес> на территории <адрес> имеется рабочий <адрес>. Этот же населенный пункт существовал в <адрес> в спорный период.

Таким образом, в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. №237-р, населенный пункт <адрес> (<адрес>) района <адрес> поименован ошибочно как <адрес>.

Между тем данное обстоятельство, по мнению суда, не может ущемлять право истца на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста, установленного статьей 8 Закона №400-ФЗ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

В иске указано, что до призыва в ряды Советской Армии истец вместе со своими родителями проживал в данном населенном пункте.

Согласно представленному военному билету с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в армии (л.д<данные изъяты>). Тот же период воинской службы указан в трудовой книжке истца (записи №,4 на л.д.14).

После окончания службы истец и до ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 проживал в р.<адрес>-ФИО2 (ФИО3) Александро-ФИО2 <адрес> и был зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по адресу: <адрес>, р.<адрес>-ФИО2, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по адресу: <адрес>, р.<адрес>-ФИО2, <адрес> (л.д.11).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО5 работал водителем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем в ФИО3 агропромхимии (реорганизовано <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – там же <данные изъяты> водителем (л.д. 14).

Таким образом, суд находит бесспорно установленным, что в спорные периоды ФИО5 постоянно проживал в р.<адрес>-ФИО2 Александро-ФИО2 <адрес> и осуществлял трудовую деятельность на территории данного населенного пункта. Продолжительность проживания составляет 10 лет 01 месяц 13 дней.

Поскольку <адрес>-ФИО2, входящий в состав Александро-ФИО2 (ФИО3) района <адрес>, в эти периоды относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р «Об утверждении перечня населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, определённым Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ФИО5 в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС имеет право на уменьшение пенсионного возраста на 2 года за каждые 4 года проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, то есть в общей сложности на 2 года. Досрочная пенсия по старости должна быть назначена ему по достижению 58 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО5 о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (ч.1 ст.100 ГПК РФ).

Согласно абз. 2 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

В связи с обращением в суд с настоящим иском истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей (л.д.<данные изъяты>) и расходы за составление искового заявления (л.д<данные изъяты>).

Указанные расходы суд признает необходимыми и подлежащими взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

По мнению суда, заявленная истцом сумма расходов на составление искового заявления чрезмерной не является, отвечает принципам разумности и соразмерности, задачам публичного справедливого судебного разбирательства.

Доказательств чрезмерности и неразумности подлежащих взысканию судебных расходов ответчиком в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО5 право на пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ обязав ответчика назначить ему пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, всего 10 000 (десять тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Ряжский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.В. Калабухова