Решение № 2А-194/2018 2А-194/2018 ~ М-159/2018 М-159/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2А-194/2018

Дело № 2а-194/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2018 года г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики

в составе судьи Потемкина О.А.

при секретаре Кадыковой Л.В.,

с участием

помощника прокурора Козловского района Чувашской Республики Насоновского Р.А.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Козловскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

Начальник ОМВД России по Козловскому району обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, мотивировав тем, что решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от 07 августа 2017 года ответчику ФИО1 был установлен административный надзор на срок 8 лет с административными ограничениями в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков в розлив. <дата> ФИО1 поставлена на профилактический учет в ОМВД России по Козловскому району. По состоянию на <дата> ФИО1 отбыла 4 месяца 9 дней из установленного срока административного надзора. По месту жительства административный ответчик характеризуется отрицательно, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение умышленных корыстных преступлений при опасном рецидиве преступлений. В период нахождения под административным надзором ФИО1 установленные административные ограничения не исполняет, мер к трудоустройству не предпринимает, на профилактические беседы должным образом не реагирует, неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч. 1 и ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Полагая, что ФИО1 склонна к совершению противоправных деяний, в целях предупреждения совершения правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия, просит установить в отношении нее дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки один раз, а всего четыре раза, в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный истец- представитель ОМВД России по Козловскому району, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явился. От начальника ОМВД России по Козловскому району ФИО2 поступило заявление, в котором просил рассмотреть административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 без их участия. Заявленное требование поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, надлежаще извещенная о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила. Получив <дата> копию иска, о чем имеется расписка, не имея возражений по предъявленному требованию, заявлением от <дата> просила рассмотреть дело без ее участия.

В силу ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением и свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, в связи с чем, суд с учетом положений ст. 272 КАС РФ, мнения прокурора, а также поступивших заявлений, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Исследовав представленные письменные доказательства и материалы дела административного надзора <число>, заслушав заключение прокурора Насоновского Р.А., полагавшего административный иск ОМВД России по Козловскому району подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Приговором Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> (с учетом последующего изменения апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Чувашской Республики от <дата>) ФИО1 осуждена по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 5 ст. 69 УК РФ [приговор Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима] к 2 годам 2 месяцам 10 дням лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с административными ограничениями в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков в розлив.

<дата> ФИО1 поставлена на профилактический учет в ОМВД России по Козловскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, на срок 8 лет, с установленными административными ограничениями согласно решению Цивильского районного суда Чувашской Республики от <дата>.

В отношении ФИО1 заведено дело административного надзора <число>, в тот же день была ознакомлена с правами и обязанностями поднадзорного лица, ей разъяснено о недопустимости совершения административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, также были разъяснены положения ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, о чем взято соответствующее предупреждение. Кроме того, ФИО1 предупреждена о том, что в случае совершения в течение года двух или более административных правонарушений, ей может быть продлен срок административного надзора и дополнены ранее установленные ограничения. Одновременно, ей установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию- определены первый, второй и третий вторник каждого месяца с 09 часов до 18 часов до окончания срока административного надзора.

Из регистрационного листа поднадзорного лица видно, что <дата>, <дата>, <дата>, <дата> ФИО1 без уважительных причин не явилась на регистрацию в ОМВД России по Козловскому району.

Из актов посещений поднадзорного лица по месту жительства и рапортов сотрудников ОМВД России по Козловскому району следует, что <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> ФИО1 по месту жительства не находилась, ее место нахождение не установлено.

По сведениям, приведенным в листе учета ежемесячных проверок поднадзорного лица по информационно-справочным учетам о совершенных административных правонарушениях, ФИО1 один раз в марте 2018 года и пять раз в апреле 2018 года была привлечена к административной ответственности.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района Чувашской Республики от <дата> ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу <дата>.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района Чувашской Республики от <дата> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного ареста на срок 2 суток, а также в совершении четырех административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов по каждому. Указанные постановления вступили в законную силу <дата>.

Согласно справке-характеристике старшего участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Козловскому району от <дата>, ФИО1 проживает в <адрес>, постоянного источника дохода не имеет, по месту жительства характеризуется отрицательно. После освобождения из мест лишения свободы, жалоб и заявлений на ФИО1 со стороны близких родственников и соседей в ОМВД России по Козловскому району не поступало. Ранее привлекалась к уголовной ответственности за совершение преступлений против собственности, 26.03.2018 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 27.04.2018 - по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее- Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Судом установлено, что приговором Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> (с учетом изменения апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Чувашской Республики от <дата>) ФИО1 осуждена по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 5 ст. 69 УК РФ [приговор Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима] к 2 годам 2 месяцам 10 дням лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от <дата> в отношении ФИО1 на основании п. 2 ч. 2 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (как лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений) установлен административный надзор сроком до погашения судимости (8 лет), с административными ограничением в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков в розлив. <дата> ФИО1 поставлена на профилактический учет в ОМВД России по Козловскому району, ознакомлена с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию. В тот же день была предупреждена о недопустимости совершения административных правонарушений и преступлений, об условиях продления административного надзора и дополнении административных ограничений.

В период срока административного надзора ФИО1 четыре раза не явилась на очередную регистрацию в ОМВД России по Козловскому району, чем допустила нарушение установленного в отношении нее административного ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства.

Кроме того, ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор на срок до погашения судимости с административным ограничением в виде запрета пребывать в период с 23 час. до 06 час. вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, неоднократно допустила несоблюдение указанного административного ограничения.

За нарушение <дата> ограничения, связанного с обязательной явкой в территориальный орган внутренних дел для регистрации, постановлением мирового судьи от <дата> ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ к административному аресту на срок 2 суток. <дата> в 22 час. 10 мин., <дата> в 22 час. 05 мин., <дата> в 22 час. 40 мин., <дата> в 01 час. 45 мин., <дата> в 22 час. 30 мин. ФИО1 отсутствовала по месту жительства, за что постановлением мирового судьи от <дата> привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ к штрафу в размере 1000 руб., постановлениями мирового судьи от <дата> - к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ обязательным работам на срок 20 часов.

Совершение административных правонарушений, привлечение к административной ответственности ФИО1 не оспорено, все указанные постановления вступили в законную силу.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений действующего законодательства, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО1 дополнительного административного ограничения.

Испрашиваемое административным истцом дополнительное административное ограничение в виде дополнительной явки (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, соответствуют перечню административных ограничений, предусмотренному ст. 4 Закона N 64-ФЗ, чрезмерным не является, отвечает целям и задачам административного надзора, определяется с учетом фактических обстоятельств и характера совершенных ФИО1 преступлений, данных о личности, а также ненадлежащего выполнения возложенных на нее обязанностей в период установленного административного надзора.

Суд считает необходимым отметить, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Поднадзорное лицо ФИО1 в соответствии с п. 1 ст. 10 Закона N 64-ФЗ в течение срока административного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Таким образом, административный иск ОМВД России по Козловскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 подлежит удовлетворению.

Исходя из положений, закрепленных в подп. 4 п. 1 ст. 333.35, HYPERLINK consultantplus://offline/ref=CC634918690F8668F78686E583080771790AC3C51FED9A111E6EFA5FED23E5D2C13B606CAB22z6cEK подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, органы внутренних дел освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

При удовлетворении административного искового заявления органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Козловскому району удовлетворить.

Дополнить ФИО1, <дата> года рождения, уроженке и жительнице <адрес>, ранее установленные решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от <дата> административные ограничения - административным ограничением в виде дополнительной явки один раз в месяц (всего четыре раза в месяц) в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в течение срока административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы, представления через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья О.А. Потемкин

Мотивированное решение составлено 22 июня 2018 года